虹橋國際中央商務區鳥瞰。   本文圖片 受訪者供圖

“上海的虹橋”，慢慢躍升為“長三角的虹橋”、“中國的虹橋”乃至“世界的虹橋”。

2021年和2023年，國家發改委先后印發《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》和《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》。

轉眼間，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》出臺已滿三年。三年來，虹橋國際開放樞紐在推進建設過程中準確把握四大關鍵詞，“虹橋”特色更加鮮明、“國際”水平持續提升、“開放”格局日益深化、“樞紐”地位不斷鞏固。

虹橋國際開放樞紐從大會展、大交通、大商務、大科創“四大功能”到著力建設國際化中央商務區、著力構建國際貿易中心新平臺、著力提高綜合交通管理水平、著力提升服務長三角和聯通國際的能力“四個著力”，一個優勢互補、產業協同、市場共興、功能共享的發展共同體正加快構建。

位于虹橋商務區閔行片區的虹橋前灣效果圖。

“虹橋”特色更加鮮明

2021年以來，虹橋國際開放樞紐建設形成了以協同開放引領長三角更高質量一體化發展的“虹橋經驗”，“一核兩帶”7000平方公里全域生產總值從2020年的2.3萬億元增長至2023年的2.8萬億元，“一核兩帶”經濟密度達4億元/平方公里，是長三角平均水平的4.7倍，累計完成全社會固定資產投資2.1萬億元、社會消費品零售總額3.3萬億元。

在四大功能中，“大商務”功能著力強化。虹橋國際中央商務區（以下簡稱虹橋商務區）內資企業總部、貿易部支持政型企業總策陸續出臺，長三角民營企業總部集聚區和長三角民營企業總部服務中心揭牌運作，跨國公司地區總部項目、民營企業總部培育庫先后設立，累計引進總部類企業和機構超500家、認定貿易型總部54家，其中閔行10家、長寧20家、嘉定14家、青浦10家，占全市認定總量的 17.9%。

“大會展”功能持續提升。國家會展中心（上海）三年來累計舉辦展覽面積達1084.05萬平方米、辦展數量共95個，其中，2023年展覽總面積超676萬平方米，國際性展會數量達46個、占當年展會比例80.7%；虹橋國際會展產業園累計集聚龍頭企業及上下游配套企業超300家，去年新增入駐企業85家。

“大交通”功能不斷完善。《虹橋國際中央商務區綜合交通規劃（2021-2035年）》正式發布，虹橋樞紐總客流量累計近9億人次，去年客流規模達4.07億人次、同比增長1.6倍，約占三年累計客流總量近一半。

“大科創”功能正在加快構建，數字文創、人工智能、生物醫藥、衛星導航等戰略性新興產業加快成形、成鏈、成群、成勢。

在長三角功能聯動上，《虹橋國際開放樞紐安徽聯動發展區建設方案》和《虹橋國際開放樞紐聯動發展區（合肥、蕪湖）建設方案》加快編制，蕪湖港至上海港“聯動接卸”監管新模式創新打造，實現兩港一體化運行、一體化通關；合肥國際陸港加強與上海港的海鐵聯運合作，中歐班列與長江黃金水道實現了有機連接。

“國際”水平持續提升

令人欣喜的是，虹橋國際開放樞紐通過加快打造國際化平臺、廣泛開拓國際化業務，實現了國際資源要素高效配置，國際化水平持續提升。虹橋商務區累計外貿進出口1943.92億元，特別是2023年貿易活躍度保持較高水平，貨物進出口額完成759.35億元、同比增長27.9%。

以進博會為例，第六屆進博會共吸引154個國家、地區和國際組織、3486家企業參展，代表性首發442項新產品、新技術、新服務，按一年計意向成交金額784.1億美元，比上屆增長6.6%。 依托進博會的強磁場，進博“展品變商品、采購商變貿易商、參展商變投資商、政策變制度”穩步推進，上海交易團搭建了60家“6+365天”交易服務平臺，《上海市服務辦好中國國際進口博覽會條例》正式出臺，以地方立法形式將臨時性政策上升為制度性安排。

與此同時，國際貿易發展質量日益提高，國際貿易通道愈發多元，虹橋商務區國家服務貿易創新發展示范區的成功創建，綠地全球貿易港“絲路電商”發展實施計劃的正式發布，進口支付借款、跨境快貸-進口貸、鐵路電子提單等進博創新產品的正式推出就是例證。聯合國國際組織可持續采購服務、信息分享與能力建設項目成功設立，虹橋商務區“國際經濟組織集聚區”正式揭牌，虹橋海外貿易中心吸引新加坡中華總商會、瑞士中心等37家國際貿易投資促進機構入駐，貿易新平臺和高能級主體越來越多。從虹橋國際開放樞紐始發的“中歐班列-上海號”，來自長三角地區的貨源箱量占比目前達到了86.9%，直接間接服務長三角地區進出口企業2000余家。

作為上海首個由絲路國家機構參與運營管理的國際化產業園區，上海絲路電商國際產業園2023年7月開啟試運營、同年11月10日正式開園。園區從建設初期就設定了能滿足絲路國家電商貿易的各種服務需求的底層構架，短短數月內，包括伊朗中國貿易促進中心、烏克蘭工商會國際合作中心、絲綢之路城市聯盟等國內外機構紛紛在園區設立了上海辦事處。今年1月18日，園區又聯合伊朗國駐上海總領事館，舉辦了“外貿出海、探尋商機——波斯之行（伊朗）商務考察推介會”，充分發揮了園區貿易功能和文旅交流功能。

上海絲路電商國際產業園2023年11月10日正式開園。

在國際化資源逐步集聚下，大虹橋的國際人才服務水平也得到有效提升，“虹橋國際人才港”出入境辦證窗口建設正加快推進，中國上海人力資源服務產業園區虹橋園開園以來，累計落地人力資源類企業近200家、服務用人單位1萬余家、提供人力資源服務超100萬人次。

“開放”格局日益深化

隨著虹橋國際開放樞紐對內開放合作不斷深化，對外開放水平得到持續提升。截至2023年11月底，虹橋商務區累計吸引合同外資83.19億美元、實到外資20.88億美元，特別是去年合同外資增長迅猛，同比增長139.9%，國內國際雙循環相互促進的樞紐節點正在加速打造，日益成為我國雙向開放的最前沿。

虹橋商務區主動對標高標準國際經貿規則，在對外開放能級的提高上做文章，持續深化數字貿易創新孵化基地建設，探索實現“絲路電商”重點商品全程溯源。2023年上海聯動區新增AEO認證企業136家、同比增長16.2%、占全市認證企業總量的27.3%。上海還加快落實與蘇浙皖三省的協同授信機制，《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》印發實施，“虹橋總部+腹地基地”的產業聯動格局日益清晰，“虹橋貿易+腹地物流”的區域分工特征不斷深化，“虹橋商貿+腹地休閑”的區域經濟特色持續凸顯。

“天合光能發軔于常州，早年便在常州設立了全球總部。經過深思熟慮，2022年我們又在虹橋商務區設立了國際總部。從虹橋的公司出發，15分鐘內就可以到達機場、坐上高鐵。商務區的政策支持、營商服務，也讓我們真真切切感受到虹橋鼓勵、支持、引導民營經濟發展的決心。”在天合光能執行董事高海純看來，虹橋商務區正在形成全球高端資源要素配置的新高地，成為聯通國際國內市場的彩虹橋。

整建制劃入虹橋商務區的閔行區華漕鎮，是商務區中規模最大、最完整的可開發區域，虹橋前灣片區就坐落于此。在今年2月26日召開的“投資前灣·龍騰蘇河”2024年華漕鎮優化營商環境暨投資促進大會上，上海鄭隆(汽車)集團有限公司、上海津曼特生物制藥有限公司、GF GROUP株式會社（優衣庫）等8家企業現場完成重點項目簽約，落戶虹橋前灣片區，涵蓋生物醫藥、新能源新材料、現代金融等重點領域。

“南虹橋區域（又稱虹橋商務區閔行片區）毗鄰虹橋樞紐和國家會展中心，商務條件非常便利，作為多重國家戰略的核心承載地，帶來的是政策和紅利疊加。目前，這里已集聚像美國的莫德納、國內的信達生物、云南白藥、正大天晴、威高、東軟等國內外有影響力的行業龍頭和頭部企業，協鑫集團、天合光能、晶科、潤陽股份等新能源龍頭企業也紛至沓來，生物醫藥和光伏新能源產業已形成強大的集聚效應，”南虹橋管委辦副主任，南虹橋集團黨委書記、董事長張雄說，目前南虹橋正緊盯50余個在談重點招商項目，已促成安姆科亞太總部、畢馬威等16個項目落地閔行片區。

畢馬威KPMG大虹橋區域市場拓展主管合伙人徐俊表示，畢馬威商務技能培訓（上海）有限公司目前已經在虹橋正式設立，已有約40%的畢馬威上海地區員工搬至虹橋辦公，預計將在3月底正式開業，未來將正式開展商務技能培訓工作，培養造就更多專業技術人才和國際化新型人才。希望KAMPUS能夠依托商務區的地理與政策優勢，進一步輻射長三角，聯通國際優勢資源，成為畢馬威全球網絡中最大的辦公場所之一，實現更好更快地發展。

“樞紐”地位不斷鞏固

坐擁機場、高鐵、軌交、公交、中運量等多種交通方式的虹橋樞紐是全國最大的綜合交通樞紐。三年來，立足交通樞紐優勢，虹橋樞紐加快促進創新資源、信息要素集聚，持續構建創新“樞紐”、信息“樞紐”，令樞紐地位不斷鞏固，樞紐功能不斷放大。

交通樞紐建設方面，金山區華東無人機空港加快建設，民用無人駕駛航空試驗區加快打造，蕪湖宣州機場正式開通，上海機場蘇州城市航站樓正式啟用，昆山長三角國際空港現代物流中心啟動運營。滬蘇通鐵路一期、滬寧沿江高鐵開通運營，北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬鐵路、滬通鐵路二期、上海市域鐵路南楓線、滬平鹽城際鐵路等一批跨區域重大交通基礎設施項目加快實施，滬蘇軌交實現無縫對接。

創新樞紐塑造方面，上海虹橋國際科創中心正式揭牌，大虹橋生命科學創新中心發布，“大零號灣”科技創新功能策源區成為上海建設全球科創中心的“四梁八柱”之一。昆山深時數字地球計劃獲國務院批復并正式立項，蘇州實驗室獲批建設國家實驗室。滬蘇成功探索長三角首次聯合科技攻關“揭榜制”，滬嘉科技協作聯盟正式成立，長三角科技創新券在“一核兩帶”實現全域通用通兌，松江、蘇州、嘉興與中國商飛共建產業鏈、供應鏈合作戰略聯盟。

信息樞紐的打造也初具雛形。眼下，虹橋商務區基本建成5G示范商務區，國內首條滿足車路協同式自動駕駛等級的全息高速示范線路S17智能網聯高速正式啟用。

位于嘉定的上海智能傳感器產業園成功獲批國家工信部2023年度中小企業特色產業集群。

經過不斷探索與實踐，虹橋已經由一個單純的地理名稱，升華為一種全新的開放形態。“虹橋”“國際”“開放”“樞紐”，每一個關鍵詞都蘊藏著創新的內涵，并隨時代的發展而不斷豐富，推動虹橋國際開放樞紐加快建成引領長三角一體化發展的重要動力源、落實國家戰略的核心承載區、新時代改革開放的最佳實踐地、服務構建新發展格局的關鍵鏈接點。

今天的虹橋不同以往，未來的虹橋不可限量。