國家發展改革委黨組成員郭蘭峰  澎湃新聞記者 周頔 攝

2月27日，在國務院新聞辦舉行的京津冀協同發展十年來有關情況新聞發布會上，澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者提問：剛才介紹，疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的“牛鼻子”，大家對此也非常關心。我們關注到，部分在京部委所屬高校、醫院和央企總部已分批向雄安新區疏解，請問推動北京非首都功能疏解取得了哪些進展？

對此，國家發展改革委黨組成員郭蘭峰表示，京津冀協同發展的出發點、落腳點是疏解北京非首都功能，主要目的是解決北京的“大城市病”問題。大家都知道，“大城市病”主要包括以下幾個方面：

一是人口過度增長。2004年，北京城市規劃時就說2020年人口控制在1800萬，實際到了2009年就突破了，這幾年基本固定在2100多萬，已經得到有效控制。

二是交通擁堵。最早北京上班通勤要90多分鐘，現在有了明顯的改善。

三是生態環境壓力比較大。2014年北京PM2.5達到了85.9微克/立方米，2023年降為32微克/立方米。

四是住房價格居高不下。

五是社會管理難度較大。

郭蘭峰表示，要解決這個“大城市病”問題，就要減少非首都功能，跳出北京看北京，從更大的區域范圍內化解北京的問題，通過京津冀協同發展既解決北京“大城市病”問題，又帶動天津和河北發展。戰略實施以來，中央區域辦會同有關方面堅持控增量、疏存量相結合，從激勵和約束兩方面加快構建疏解政策體系，分批分期推動相關功能疏解，取得了突破性進展。

一方面，從源頭上嚴控增量，嚴格審批在北京落戶的一般性制造業等項目，一批原來準備在北京落戶的非首都功能設在京外。同時我們絕對不搞“一刀切”，對于符合“四個中心”功能定位、保障和改善民生的項目，比如社區的一些“菜藍子”工程，這些便民的服務設施，積極予以保障。

另一方面，有序推動存量向外疏解。堅持集中疏解和分散疏解相結合，政府引導和市場機制相結合，穩妥有序推進疏解工作。這里有兩個重要的方面，一個是推動一批區域性批發市場、一般制造業向京外有條件的地區轉移。2014年，從戰略實施以來，北京市疏解了一般制造業有3000家，疏解提升區域性專業市場和物流中心近1000家。二是推動中央單位所屬非首都功能疏解。目前，北京交通大學、北京科技大學、北京林業大學、中國地質大學（北京）這4所高校的雄安校區，北京大學人民醫院的雄安院區都已經開工建設，中國星網、中國中化、中國華能、中國礦產等央企雄安總部正在加快建設，中國三峽、中國船舶、中國電子總部也分別從北京遷移到武漢、上海、深圳，這也有利于全國的經濟布局。

郭蘭峰表示，為了保障疏解單位和人員的切身利益，和有關部門針對疏解單位、人員關心的焦點問題，陸續制定實施了一批政策，特別是去年出臺了雄安新區28條政策，保證疏解到雄安的人員有“三個不低于”，一個是創業條件，二是居住條件，三是工資收入，總體不低于在北京時的水平。同時，也積極鼓勵疏解單位以此為契機，從架構和業務等方面大膽探索創新，實現效能提升和結構優化。相信經過一段時間的努力，北京“大城市病”問題將進一步緩解，北京首都功能將更加充分彰顯，疏解單位和人員也都會得到更好的發展。