11月9日，正在召開的“2018世界溫州人大會”發(fā)布《溫州市創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)加快民營經濟高質量發(fā)展相關政策和具體措施的通知》（下稱《通知》），稱將設立“溫州民營企業(yè)家節(jié)”，設立市民營經濟健康發(fā)展促進局。

該文件于今年11月8日由溫州市人民政府辦公室下發(fā)至各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位，并公開發(fā)布。澎湃新聞(www.usamodel.cn)從《通知》中發(fā)現，在優(yōu)化營商環(huán)境的相關政策中，溫州提出對一些民營企業(yè)歷史上曾經有過的一些不規(guī)范行為，要按發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理。

溫州是中國改革的先行地，民營經濟的發(fā)源地，“溫州模式”享譽海內外。今年前三季度，溫州市場主體增加3.6萬家、增幅42%，目前市場主體達95萬家，其中企業(yè)24.6萬戶，民營占比99.5%，民營經濟占工業(yè)產值的95%以上，占財政收入的70%以上。

這意味著，每10個溫州人中就一個老板，每27個溫州人中就有一家企業(yè)。

黨的十九大報告提出“構建親清新型政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長”。今年1月，溫州市委提出創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)。8月，全國工商聯報請中央統(tǒng)戰(zhàn)部同意，函復浙江省委、省政府，同意并支持溫州創(chuàng)建新時代“兩個健康”先行區(qū)。10月17日，溫州舉行創(chuàng)建全國首個新時代“兩個健康”先行區(qū)大會。

《通知》包含了產業(yè)扶持、金融支持、科技支持、上市支持、人才支撐、土地支撐、開放型經濟發(fā)展、放寬市場準入、優(yōu)化營商環(huán)境和關愛企業(yè)家等十個領域80條相關政策和具體措施。

如金融支持政策包括，明確建立中小微企業(yè)貸款差別化監(jiān)管機制。提高中小微企 業(yè)不良貸款容忍度，對小微企業(yè)貸款的不良率容忍度可比平均貸 款不良率容忍度高出2個百分點。

值得注意的是，在優(yōu)化營商環(huán)境的政策中，《通知》要求建立常態(tài)化“理舊賬”制度。依法依規(guī)及時解決民營企業(yè)各類歷史遺留問題，對一些民營企業(yè)歷史上曾經有過的一些不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進。

關愛企業(yè)家的政策包括，建立企業(yè)和企業(yè)家創(chuàng)新容錯免責機制，做好規(guī)范企業(yè)柔性執(zhí)法工作，實行執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、共性問題約見、違法行為糾錯等制度等