1月18日下午，上海市婦聯召開新聞通氣會。市婦聯副主席、新聞發言人陳建軍向記者重點介紹了市婦聯擬向上海市兩會提交的8份提案。

擬交的提案《關于優化社保和稅收政策，加大本市女性生育支持服務的建議》提到，生育和撫養孩子會給家庭帶來較大的經濟壓力，同時生育孩子的女性往往要承擔更多的照顧孩子、料理家務等家庭責任，女性在工作中的時間和精力不足，可能對她們的職業發展產生一定的影響，加之生育配套措施增加了用人單位招用育齡女性的成本，也客觀上影響了單位招錄女性。因此，上海通過系列優化社會保障措施和稅收政策改善女性就業環境，提高本市女性生育支持，具有重大意義。

提案介紹，根據政策規定，3歲以下嬰幼兒照護、子女教育可以個人所得稅專項附加扣除，且在2023年將扣除標準從原來的1000元提高到了2000元。該項政策的實施一定程度上減輕了家庭育兒的經濟負擔，但政策對育齡女性的激勵效果還不明顯，育齡女性在家庭和教育方面所作貢獻需要得到更多的認可。因此，應當考慮給予育齡女性更多的個體支持，進一步研究加大個稅等政策措施，以鼓勵和促進育齡女性的生育意愿。

在此基礎上，配套服務對激發家庭生育意愿的支持還不夠充分。市衛健委等部門發布了《上海市母嬰設施建設和管理辦法》，加強本市母嬰設施的建設和管理。上海率先出臺了規范托育服務的“1+2”文件，以構建托育服務體系。截至2022年底，全市開設托班的幼兒園占幼兒園總量近60%，普惠性托育服務機構占托育服務機構總數的66%。上海已初步構建形成以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導的托育服務體系，但學齡兒童的接送、寒暑假期間的學齡兒童照料等，依然是困擾育齡女性職業發展的重要原因。  

提案建議，制定和實施針對性的社保補貼政策，以減輕用人單位因女職工生育而產生的額外經濟負擔。根據用人單位因女職工生育產生的額外成本，提供一定比例的社保補貼，以鼓勵用人單位積極招用育齡女性；綜合考慮女職工年齡、照顧子女的精力分散情況以及在用人單位中的資歷等因素，女職工生育多孩將需要用人單位承擔更高的額外成本，因此，要區分女職工生育一孩和生育多孩制定不同的補貼政策。建議社保補貼自女職工生育當月起分三年發放，發放比例逐年下降。

同時，調整育齡女性個稅繳納政策，提高育齡女性的生育和工作意愿。一是簡便扣除項目。將3歲以下嬰幼兒照護專項附加扣除和子女教育專項附加扣除合并為子女照護專項附加扣除，從子女出生至成年前，其父母均可按定額標準進行扣除。二是提高一孩的扣除額度，同時大幅提高二孩、三孩的專項附加扣除標準。三是肯定女性貢獻。對于夫妻雙方離異的，除雙方已協商確定專項附加扣除分配比例的，其余都默認由女方全額扣除。四是對于擬制血親的未成年子女，只要承擔撫養義務，其扣除標準與優惠政策與親生子女相同。

最后，各方協同努力，確保政策落地服務配套到位。針對本市女性生育支持，各相關職能部門應協同努力，推動政策執行落地落實；除不斷優化社保和個稅政策，客觀上降低企業用工成本，減輕女職工就業負擔，提高家庭收入外，要進一步完善生育支持配套措施，進一步豐富普惠性托育服務資源供給，在現有托育服務體系的基礎上，完善托育、幼教與上下班時間銜接，落實中小學晚托服務，社會各方努力提供更多的寒暑假兒童照料；同時，加大社保政策宣傳，引導和鼓勵更多靈活就業女性參保，推動失業女性通過失業金繳納醫保（含生育保險），從而為廣大育齡女性構建更加完善的生育支持。