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最近，長三角有多所學院更名為大學：

合肥學院更名為合肥大學、蚌埠醫學院更名為蚌埠醫科大學、浙江科技學院更名為浙江科技大學、嘉興學院更名為嘉興大學……

雖然僅一字之差，但“學院”與“大學”在辦學規模、學科專業、師資隊伍、基礎設施、辦學經費等多個維度，都存在著不同的設置標準。社會輿論上，也普遍認為“大學”比“學院”級別更高。尤其是合肥，擁有屬于自己城市命名的大學，可謂是一直以來的心結。

因此，這些學院更名背后，其實隱藏著長三角各地在高校資源上的爭奪與競爭。

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“兩超”格局

長三角地區的高等學府數量，在全國占比接近20%，且名校云集：2022年教育部發布的第二輪“雙一流”建設高校和學科名單上，長三角37所高校上榜，占總數的1/4；我國首個由頂尖大學組成的C9聯盟，成員中長三角高校占比也過半。

這其中，有兩個重量級的高校“大市”——上海和南京。上海的本科高校數量達到37所，南京則是34所，雙一流高校數量均是13所。部屬高校整個長三角地區有22所，上海和南京分別達到9所和8所。

在“兩超”之下，哪怕是第二梯隊的杭州、合肥，高校實力也多少顯得不夠看。杭州有28所本科高校，但僅有浙江大學和中國美術學院兩所雙一流高校。合肥高校有19所，但雙一流高校僅3所，分別為中國科學技術大學、合肥工業大學和安徽大學。

余下城市中，僅有蘇州、寧波、徐州、無錫幾座城市分別有一所雙一流高校。

各地的高校資源幾乎都集聚于各省省會，這在全國也是慣例，但對長三角這樣一個經濟強市林立、縣域經濟發達的地區來說，這樣的高校資源分布難免令有些城市不服。

以經濟發展在整個長三角地區處于前列的蘇錫常為例，這三個城市的本科高校加起來，還不到南京的一半。而近年崛起的蘇中蘇北地區，更是只有徐州有一所雙一流高校，已晉升GDP萬億俱樂部的南通，只有三所本科高校。

而長三角對高校資源最念茲在茲的，恐怕是作為省會和經濟萬億城市的合肥，盡管“風投之城”這幾年的經濟發展突出，但在高校資源上，根本算不上強省會。

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競爭升級

本地沒有大學、沒有名校怎么辦？

那就“建”一個！之所以要加上引號，是因為大部分城市不是從頭新建一所高校，而是想方設法新增一些更高辦學層次、更強科研實力的高校、研究院等科研教育機構。

比如開頭所講的，把學院升級為大學是一種，還有就是引進名校的異地分校。

早在2007年，蘇州就引進了中國人民大學，成立了人大蘇州校區，兩年后，人大蘇州校區正式開始招收全日制學生。在之后的十多年時間里，各大高校在蘇州建立的分校、研究院等科研機構多達20家以上，并且多是985高校如清華、北大、浙大、上海交大、復旦、哈工大等。

近幾年，長三角的后起之秀們似乎更著急了，蘇中蘇北、安徽等多個城市相關動作較為頻繁。

最典型如南通。2021年南通與上海交大成立南通基地、與信息理工大學成立南通研究院，2023年12月又與東南大學簽約建設南通校區，建設海洋高等研究院等。

淮安、連云港也在積極開展與省內高校的校地合作或異地辦學。2023年以來，淮安市政府與南京師范大學、淮陰師范學院也簽署了戰略合作框架協議，南北結對共建高校。此前2021年淮安與南京理工大學簽約合作建立盱眙校區。2023年11月，連云港則與南京師范大學簽下全面戰略合作協議，推動地方海洋經濟、生物醫藥等產業協同創新發展。

在安徽，合肥新設了公辦性質、招收本科生的安徽公安學院。在合肥都市圈內的滁州在2023年5月還與安徽大學合作設立了異地的滁州研究院。

此外，浙江嘉興同樣在高校合作上興致勃勃，在嘉興學院升級為嘉興大學之前，嘉興與同濟大學、北理工等多所雙一流高校合作，簽約全面戰略合作或設立長三角研究院。

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更激烈的爭奪

今天要參與高校爭奪戰的城市，或許面臨更加激烈的競爭和更多挑戰。

2021年，教育部印發《關于“十四五”時期高等學校設置工作的意見》，要求嚴格控制高校異地辦學，尤其是跨省高校的異地辦學。

這意味著，對于如今想要突圍高校資源的城市來說，強校資源變得更加稀缺。

而另一條本地院校升級的路子也并不好走。從教育部官網上公布的近20年來長三角地區轉設升級的院校來看，大多集中在本身院校資源比較豐富的城市，如上海近20年來有8所院校轉設升級為大學，杭州有10所本地院校實現轉設升級，占整個浙江省所有升級院校的六成多，此外南京也有4所院校實現升級。

與之相對應的是，近兩年蘇北、安徽有不少城市希望升級本地院校的申請都處于擱淺狀態。如2023年安徽滁州、蕪湖分別希望升級本地的安徽科技學院為大學、皖南醫學院為皖南醫科大學均暫未通過審批。

不過面對挑戰，長三角各地發展高校的態度仍然十分堅定。

在江蘇省的“十四五”規劃文件中，提到“優先支持蘇中蘇北地區規劃設置高等院校”。作為省內高校資源最豐富的南京，就在持續向省內多個城市輸出新校區，包括前文提到的東南大學南通校區、南京師范大學與淮安、連云港的合作等。

安徽的思路也是先把合肥做大做強，與省內高校深入合作。《安徽省“十四五”教育事業發展規劃》提到：“支持安徽師范大學、安徽理工大學、安徽財經大學在合肥建立高等研究院。重點建設8所特色高水平大學和一批優勢特色學科專業，9所應用型高水平大學和一批品牌應用型專業。”

浙江的“十四五”教育規劃，提出了到2025年新增一所雙一流建設高校，同時新增引進5所國內著名高校在浙辦學。

在更加激烈的競爭下，也考驗著各地如何將產業經濟和科教、人才的承接發展進行更好地匹配，探索更加有益的高校建設與發展模式并充分落實。

（實習生王高翎對本文亦有貢獻）

原標題：《合肥終于有了合肥大學！長三角各地為“卷”高校各出奇招》

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