青少年心理健康是關(guān)系國家和民族未來的重要公共衛(wèi)生問題，是“健康中國”建設(shè)的重要內(nèi)容。但近年來，青少年心理健康問題呈多發(fā)態(tài)勢，如何探索有效的解決方法，制定、健全、落實(shí)遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律的保障機(jī)制和相關(guān)政策，是政府有關(guān)部門一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)。

為此，民進(jìn)上海市委擬在今年上海兩會期間提交一份題為《關(guān)于完善本市青少年心理健康保障機(jī)制的建議》的提案，將系統(tǒng)的心理健康教育納入國家課程方案，做好學(xué)生心理健康測評和建檔工作，并建立規(guī)范專業(yè)的青少年心理健康社會化服務(wù)體系。

提案認(rèn)為，當(dāng)前青少年心理健康及保障機(jī)制中，主要存在五個(gè)方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題：

一是中小學(xué)的心理健康教育機(jī)制有待健全。目前，青少年心理健康教育尚未納入國家課程，大多數(shù)學(xué)校雖然開設(shè)了相關(guān)課程，但缺乏教材體系和課程體系設(shè)置，各學(xué)段互相脫節(jié)，教師配備不齊，有些學(xué)校缺少專職心理健康教師編制。

二是缺乏定期、規(guī)范的學(xué)生心理健康測評和心理健康檔案，學(xué)生心理危機(jī)監(jiān)測預(yù)警與干預(yù)機(jī)制不完善。大多數(shù)學(xué)校雖然設(shè)有心理健康測評，但相當(dāng)一部分學(xué)校的測評為不定期，無法準(zhǔn)確及時(shí)掌握學(xué)生的心理狀態(tài)，測評和建檔的軟件也缺乏規(guī)范統(tǒng)一，專業(yè)性、可靠性無法保證。

三是專業(yè)化心理服務(wù)供給不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，12355青少年服務(wù)熱線所接到的相關(guān)求助電話逐年增長，其中抑郁、焦慮、自閉和情感障礙案例占80%以上，亟需社會力量參與青少年心理健康服務(wù)。目前，本市缺乏規(guī)范專業(yè)的青少年心理健康社會化服務(wù)平臺，社會心理服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，心理咨詢行業(yè)也缺乏行業(yè)管理規(guī)范。

四是缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和協(xié)同聯(lián)動。學(xué)校的心理專業(yè)教師力量相對較薄弱，而專業(yè)的社會心理機(jī)構(gòu)無法通過有效渠道參與學(xué)校心理宣教和干預(yù)服務(wù)，青少年心理健康問題的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、診治、跟蹤、康復(fù)等多個(gè)環(huán)節(jié)之間存在斷層。

五是社會層面存在著對青少年心理健康問題認(rèn)知不足的現(xiàn)象。市民普遍缺乏相關(guān)知識和處理常識，科普宣傳和教育培訓(xùn)力度不足。

針對上述問題，這份提案提出了五個(gè)方面的具體建議：

第一，將系統(tǒng)的心理健康教育納入國家課程方案。加強(qiáng)落實(shí)中小學(xué)的專職心理教師隊(duì)伍配備，設(shè)立心理健康教師編制，并建立定期培訓(xùn)制度。制定各學(xué)段互相銜接的教材和課程體系，大力推進(jìn)大中小學(xué)一體化建設(shè)，全學(xué)段護(hù)航學(xué)生心理健康。

第二，做好學(xué)生心理健康測評和建檔工作。建議教育部門推薦科學(xué)合理的心理健康測評軟件，鼓勵學(xué)校定期測評，建立檔案，健全危機(jī)監(jiān)測預(yù)警和干預(yù)機(jī)制。

第三，建立規(guī)范專業(yè)的青少年心理健康社會化服務(wù)體系。政府部門要主導(dǎo)統(tǒng)籌社會力量參與青少年心理健康服務(wù)，出臺青少年心理工作準(zhǔn)入、年審、培訓(xùn)和退出的相關(guān)制度，形成包括行業(yè)規(guī)范、機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員資格認(rèn)證和注冊備案管理等的相關(guān)機(jī)制，加強(qiáng)對涉及未成年人的產(chǎn)品和活動的監(jiān)管。

第四，做好頂層設(shè)計(jì)。完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建科學(xué)的心理衛(wèi)生健康教育、干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。政府部門要大力推進(jìn)家校干預(yù)和醫(yī)校合作，充分調(diào)動群團(tuán)組織和社會資源，形成青少年心理健康問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、科學(xué)診療、早日康復(fù)的閉環(huán)。

第五，加強(qiáng)科普宣傳。深化社會大眾對青少年心理健康問題的認(rèn)知，營造全社會共同關(guān)心、重視青少年心理健康的和諧氛圍。加大青少年心理咨詢師、青少年精神科醫(yī)師的培訓(xùn)力度。

澎湃新聞記者獲悉，今年上海兩會期間，民進(jìn)上海市委擬向市政協(xié)十四屆二次會議提交1份口頭發(fā)言、18份書面發(fā)言；10份集體提案和8份界別提案，內(nèi)容涵蓋教育、文化、出版?zhèn)髅健⒖萍肌⒔?jīng)濟(jì)、醫(yī)療、民生及社會治理等各領(lǐng)域。上海民進(jìn)的代表委員也積極踐行“兩個(gè)融入”，圍繞城市建設(shè)、上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型、教育文化發(fā)展、民生問題等準(zhǔn)備了建議和提案，體現(xiàn)了代表委員強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)。