一回到辦公桌，鄧勇很自然地從口袋里掏出了3部手機，并翻開記事本開始寫寫劃劃。

警號045365的鄧勇是上海市公安局寶山分局顧村派出所的“明星警官”，被轄區(qū)群眾親切地稱為“365警官”。這位社區(qū)民警，有著自己的“平安治理”方法論：通過隨身攜帶的3部手機、80余個警民微信群、8500名群友組成的“社聯(lián)網(wǎng)”，這位“愛玩手機”的民警把自己和居民們牢牢“捆綁”在了一起。

鄧勇在社區(qū)內(nèi)的工作照 本文圖片均由寶山警方提供

1985年出生的鄧勇曾經(jīng)干過IT，當(dāng)過獵頭公司的咨詢師，他自帶親和力，善于與人溝通，還時常被同事們戲稱“所有上海阿姨心中的好女婿”。

鄧勇大一就入了黨，受父親的影響，一直想做一些為人民服務(wù)的事情，因此最終選擇了警察這個職業(yè)，“人民警察，人民兩字在前頭。”他說，自己天生長了一張笑臉，也許不適合審問犯人，但很適合做社區(qū)工作，和阿姨媽媽們嘮嘮家長里短。

1月10日，第四個中國人民警察節(jié)，對鄧勇來說，這仍是在崗位忙碌的一天。13年的從警生涯更讓他明白，以人為本，從居民的立場出發(fā)，是化解矛盾糾紛最重要的切入點。

跨省托付家門鑰匙

鄧勇的警務(wù)包里常年放著一本自制“賬本”，里面清晰記錄著每起矛盾糾紛的類型、調(diào)處時間、次數(shù)、結(jié)果等等，對本子上的近百條記錄鄧勇都“如數(shù)家珍”——其中，沙浦路某小區(qū)的外立面維修糾紛剛剛從“調(diào)處觀察中”修改為“完成化解”。

經(jīng)費已落實、協(xié)議已達(dá)成，但維修遲遲沒有完成？2023年12月初，鄧勇在沙浦路某小區(qū)進(jìn)行矛盾糾紛化解回訪時就遇到了這樣的“怪事”。鄧勇翻開“賬本”進(jìn)行了矛盾回顧，并聯(lián)系了涉事各方。

原來，該小區(qū)外立面年久失修，個別樓棟出現(xiàn)了局部滲水情況，鄧勇通過召集居委會、物業(yè)公司和業(yè)委會“三駕馬車”，啟動相關(guān)審核和公示流程，從樓道維修基金內(nèi)動用了專項維修經(jīng)費，可其中300號樓棟的“特殊情況”卻讓這項維修工程一直未能“畫上句號”。

鄧勇多方調(diào)查得知，300號樓頂樓的居民王女士自認(rèn)為是外立面滲水的“第一受害人”，在報修后一度因為物業(yè)公司未及時進(jìn)行維修而產(chǎn)生了對立情緒，加之其長年在外地生活，維修工程啟動后始終拒絕物業(yè)公司進(jìn)入家中固定吊繩吊板，導(dǎo)致300號樓棟成了小區(qū)維修的“盲點”，這讓其他鄰居苦不堪言。

小區(qū)開展施工期間，物業(yè)及施工方多次試圖通過電話、微信等方式聯(lián)系王女士，但對方始終以在外地工作為由拖延配合。眼看工程基本收尾，鄧勇深知，一戶的問題會影響整棟樓的施工，甚至拖延整個小區(qū)維修工程的交付。一方面容易產(chǎn)生居民和物業(yè)公司間的矛盾，一方面還可能造成物業(yè)公司和施工單位的結(jié)算難題，因此務(wù)必在年內(nèi)抓緊解決。

2023年12月12日，為了解決這一問題，鄧勇組織了一場由派出所牽頭的 “三所聯(lián)動”矛盾糾紛調(diào)解會，在涉事方王小姐缺席的情況下，邀請轄區(qū)司法所、律所和居委會、物業(yè)公司、施工單位一起進(jìn)行協(xié)商并全程錄像。協(xié)調(diào)會后，鄧勇將會議的視頻及“三所聯(lián)動”調(diào)解協(xié)議書掃描件通過互聯(lián)網(wǎng)傳送給了居民王女士。

“等你們過年回來了，施工隊早就休息了，現(xiàn)在抓緊修好，能夠安心迎新年。”鄧勇給王女士打電話耐心說明了情況并開展了法律告知。在此基礎(chǔ)上，鄧勇還額外給王女士“私人訂制”了配套方案：簽訂多方施工責(zé)任協(xié)議，同時對施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全程錄像，確保王女士不在家的情況下家中財物不受損失。

一把鑰匙開一扇門。由于王女士過去常住在該小區(qū)時曾得到過鄧勇的多次關(guān)心幫助，也常常能看到鄧勇在小區(qū)警民微信群中為群眾解難事，逐漸被鄧勇細(xì)心的誠意打動。很快，王女士就從寧波市將家門鑰匙快遞至居委會，并在鄧勇的見證和“直播”中“被”打開了家門。元旦前夕，這一居民樓順利完成了外立面維修工程，漏水難事迎刃而解。

廣場舞隊有了新基地

鄧勇所在的責(zé)任區(qū)面積約7.1萬平方公里，有25個小區(qū)，4個居委、1個村委、120余家商鋪，約1萬名居民。居民多了，什么樣的矛盾糾紛都會遇到，就連大家看起來的“好事”也可能成為矛盾糾紛的“導(dǎo)火索”。

“好好的廣場變成停車場，你讓我們?nèi)ツ睦锾瑁俊比ツ?月初，在建的顧村體育館工地內(nèi)發(fā)生了一起擾亂秩序的警情，正在巡邏的鄧勇剛趕到現(xiàn)場就聽到了劉阿姨的抱怨聲，還有幾位老年居民正要阻攔施工方對新建的停車場劃線。老人們一眼就認(rèn)出了“365警官”，于是圍著鄧勇開始訴苦。

“走，我?guī)銈內(nèi)ソ鉀Q問題。”為了防止事態(tài)升級，鄧勇立馬招呼老人們前往居委會辦公室邊坐邊聊。一邊是按圖施工的工程隊，一邊是各抒己見的“老年舞蹈隊”，現(xiàn)場氛圍立刻凝重了起來。

“阿姨，伯伯，你們先別急。剛剛我看了下警民微信群，在微信里聊到這個停車場的好像都是你們的孩子吧？”老人們聽完，聲音漸漸弱了下來。“跳舞的地方有的是，是不是怕體育館一開，外來車輛多了會擠壓你們本來就緊張的小區(qū)停車位啊？”老人們相視不語，點了點頭。

“體育館施工建設(shè)合法合規(guī)，這也是政府的民生工程，你們再去阻攔就要違反治安管理處罰法中擾亂公共秩序的條款了。”鄧勇先是嚴(yán)肅進(jìn)行了法律告知。“現(xiàn)在改造的停車場正是為了緩解周邊小區(qū)的停車壓力。除了新增這個停車場，還有地下停車空間和道路臨時停車區(qū)域。”鄧勇邊說，邊翻著手機里的地圖軟件給老人們講解規(guī)劃。

鄧勇發(fā)現(xiàn)在建的體育館南側(cè)還有一塊空閑綠地，或許可以滿足老人們的鍛煉需求，隨即開始跑了許多地方多方協(xié)調(diào)，“鎮(zhèn)政府、規(guī)劃資源局我都有去申請，幸好鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也很支持，很快把我的這個建議落地了。”

“大家關(guān)心的廣場舞隊馬上就要成立了，新的廣場舞場地就在體育館對面的空閑綠地，我們已經(jīng)報備了，到時候還會進(jìn)行一些小改造，比現(xiàn)在這塊場地還好，還有綠化呢。”居委會朱書記很快向老人們傳達(dá)了這一喜訊。

去年10月份，體育館建成，空閑綠地改造完畢，“好消息”馬上傳進(jìn)了一個個警民微信群，居民們紛紛點贊。

新建小區(qū)的“臨時副書記”

2021年以來，顧村派出所轄區(qū)新增新建小區(qū)9個，鄧勇所在的第一責(zé)任區(qū)就有3個，“新顧村居民”增長了6500余名，其中70%為來滬臨居居民。

全新的小區(qū)，問題卻一點也不少，如裝修噪音擾民、停車糾紛、設(shè)施不完善引發(fā)的矛盾等等。隨之帶來的，是110總警情同比上升11%，其中糾紛類警情同比上升34%。此外，12345投訴中涉及新建小區(qū)裝修擾民的數(shù)量也同比上升27%。

由于這些小區(qū)的居委、物業(yè)都還在籌備完善階段，鄧勇主動承擔(dān)起“臨時居委副書記”職責(zé)，依托“三所聯(lián)動”從最突出的問題著眼，從居民最關(guān)心的問題抓起，圓滿化解了3個新建小區(qū)的各類矛盾糾紛40余起，第一責(zé)任區(qū)矛盾化解率達(dá)95%，12345重復(fù)投訴單量降至5%以下。

2022年6月，白蕩河路的一小區(qū)完成交房手續(xù)，小區(qū)總戶數(shù)達(dá)1008戶。從2022年7月至年底，這個小區(qū)涉“裝修噪音擾民”110警情數(shù)達(dá)34個，12345市民熱線投訴工單7起。

此時小區(qū)的入住率僅為30%，隨著后續(xù)入住率的逐步提高，矛盾糾紛更會加劇。盡管小區(qū)連居委會都還是臨時的，鄧勇這個“臨時居委副書記”就已經(jīng)拉著司法所、律所把解決問題的直通車開進(jìn)了小區(qū)。

建立業(yè)主微信群、擬定適合該小區(qū)的法律協(xié)議文書、三色分類提示房屋裝修狀態(tài)……在鄧勇的帶領(lǐng)下，居委會、物業(yè)管理公司、司法所和律師都動了起來，“八仙過海各顯神通”，努力為裝修工作裝上“消音器”。

2022年9月底，該小區(qū)的入住率達(dá)到了70%，年初至今涉及“裝修噪音擾民”“周末違規(guī)裝修”等110警情數(shù)僅為個位數(shù)，同比下降60%；12345市民熱線投訴工單僅有2個，同比下降達(dá)85%；2023年6月，還有居民在高考期間撥打12345對小區(qū)裝修噪音的管理表達(dá)感謝。

盡管如此，鄧勇也沒有放松對這個小區(qū)的管理，他說社區(qū)民警就是始終在有需要、有訴求的群眾身邊，把事做實、做細(xì)、做具體、做深入、做出成效，守好人民的心。