【編者按】

中國大陸境內第一個自由貿易區是如何誕生的，汽車業對外開放從哪里起航，上海浦東開發區有哪些“全國第一”……改革開放40年來，一批又一批具有原創性的改革開放措施閃耀著首創精神的光芒。

2018年，中國改革開放40周年之際，澎湃新聞6月22日起推出專題報道，展現40年來的改革開放標志性首創案例。

上海市靜安區行政服務中心。  澎湃新聞記者 周航 攝

如此迅捷的驗收，得利于“一網通辦”——該項目的規劃驗收、竣工備案等手續全部由聯審平臺系統辦理。

“一網通辦”是今年上海重點打造的高效政務服務品牌，也是上海智慧政府建設的核心標志，其目標是民眾和企業辦事線上“一個總門戶、一次登錄、全網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。

今年7月1日，上海“一網通辦”總門戶在“中國上?！本W站上線試運行。9月1日，作為移動端統一入口，新版“市民云”APP上線。

數據代替人跑路

通過推進“一網通辦”，上海整合線上、線下政務功能性平臺，力求以民眾為中心，讓他們只要進一扇門，就能辦理不同領域的事項。

近日，澎湃新聞（www.usamodel.cn)記者走訪了上海多個線下政務服務平臺，看到上海掀起的這場政府效能改革，正有效解決“開不完的證明、辦不完的手續、一事多部門跑”等問題。

在靜安區，29個部門的240項審批事項接入了上海市“一網通辦”總門戶，在區行政服務中心辦理的審批事項全部實現了“網上預約、窗口先辦”。

為了讓辦事人免于來回準備材料，靜安還推出了“智能導引服務系統”。靜安區行政服務中心主任陳波現場向記者演示，從“一網通辦”總門戶進入，辦事人可以根據要開辦的企業具體情況，一步步“打勾”、“填寫”。最后自動輸出的一張表格，可直接打印作為窗口申報材料。

最近，徐匯區行政服務中心也剛完成空間改造，大面積綠植墻和現代化的裝修風格令人眼前一亮。原先83個專業部門組成的法人事項窗口，“進化”為18個“零差別受理”窗口。

“現在只要辦事市民材料準備齊全，我們就統一收件，處理則都在中后臺進行，這樣一套流程我們省力市民省心?！痹诖翱诠ぷ鞫嗄甑狞S煒表示。

今年3月，上海市工商局同樣牽頭推出了上海開辦企業“一窗通”服務平臺，開辦企業時間由原先22天縮短為5天。

“現在在網上操作，填寫過程就流程化了，每一個步驟系統都明確要求，該有的材料會自動生成，按照要求一步步來就行?！霸诠ど剔k公大廳，上海經緯聚商企業服務有限公司招商部經理曹哲告訴記者。

“一窗通”啟動后，許多事也不需要來線下辦理了。曹哲介紹，比如現在企業取名只需要在線申報，當天或者隔天就得到審批結果，而原本這需要到窗口提交申請，層層上報審批，需要3至5個工作日才有結果。

“找部門”轉變為“找政府”

“一網通辦”是一項跨層級、跨部門、跨區域的綜合性工作，依托“一網通辦”，上海通過數據整合共享，推進了跨部門流程再造。

比如今年3月1日，上海就社會投資項目率先啟動的審批制度改革，通過開發建設上海市建設工程聯審共享平臺，設計方案審核階段規劃土地管理部門同步征詢的審批部門，由7家減少為3家。

在施工許可環節，總體設計文件征詢環節也取消了，消防、抗震、民防、水務、衛生5家單位，在施工圖設計文件審查階段實現了數字化“多圖聯審”。

對建設單位而言，通過聯審平臺，就可以統一在線填寫申請表和上傳圖紙資料，線上提交申請。此后將有牽頭部門接收，以并聯內部征詢審核的方式審查審核，統一線上公布審批結果或電子證書。

通過推進一網受理，上海也正實現從“找部門”轉變為“找政府”。

“中國上海”聯審平臺圖解。  官網截圖

7月1日，上?！耙痪W通辦”總門戶在“中國上?！本W站上線試運行。9月1日，作為移動端統一入口，新版“市民云”APP上線。

據上海市政府辦公廳提供的數據，截至10月31日，上?！耙痪W通辦”總門戶用戶數超過959萬，上海全市共1274項事項接入統一受理平臺，累計辦理量357萬件，90%以上的審批及服務事項實現只跑一次、一次辦成，167項社區服務事項實現全市通辦。