12月27日，香港金管局官網披露，香港財經事務及庫務局與香港金管局聯合發(fā)表公眾咨詢文件，就訂立穩(wěn)定幣發(fā)行人監(jiān)管制度的立法建議收集意見。咨詢期從2023年12月27日起至2024年2月29日。

上述咨詢文件的重點為：透過引入新法例實施法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人發(fā)牌制度，要求所有符合條件的法幣穩(wěn)定幣發(fā)行人須獲取金融管理專員發(fā)出的牌照；規(guī)定只有指定持牌機構可以提供購買法幣穩(wěn)定幣的服務，而只有由持牌發(fā)行人所發(fā)行的法幣穩(wěn)定幣可售予零售投資者；禁止推廣非持牌發(fā)行人的法幣穩(wěn)定幣發(fā)行或非指定持牌機構所提供的購買法幣穩(wěn)定幣的服務；賦予香港當局所需權力，調整受監(jiān)管穩(wěn)定幣及活動的范圍；以及提供過渡安排，以促進監(jiān)管制度順利施行。

同日，香港金管局總裁余偉文在官網發(fā)文稱，穩(wěn)定幣是一種參考某些資產（通常為法定貨幣）來維持穩(wěn)定價值的虛擬資產。持有者可以用法定貨幣向穩(wěn)定幣發(fā)行人換取同等價值的穩(wěn)定幣，或以穩(wěn)定幣換回同等價值的法定貨幣。

余偉文提及，虛擬資產市場在短短數年間已經歷幾個周期，雖然市場仍有待成熟，但可以預見它將會繼續(xù)發(fā)展演變，而穩(wěn)定幣則有機會成為傳統(tǒng)金融與虛擬資產市場的介面。如穩(wěn)定幣逐漸成為大眾選用的其中一種支付方式，數字支付與實體經濟可能會進一步結合，穩(wěn)定幣是否真正具備“穩(wěn)定”的條件，就會變得尤為重要。在缺乏監(jiān)管的情況下，持有者將難以得到有效保障，金融體系的穩(wěn)定亦可能受到威脅。

余偉文強調，根據上述咨詢文件中擬議的制度，發(fā)行人若要在香港發(fā)行參考單一或多種法定貨幣的穩(wěn)定幣（即“法幣穩(wěn)定幣”），則必須向金管局申請相關牌照。發(fā)行人將需要在香港有實體存在和配置管理層，并符合一定的資本要求。持牌人應制定有效的穩(wěn)定機制，例如維持由優(yōu)質并具高流動性的資產（如相應幣種的銀行存款或短期債務證券）所組成的儲備資產并作妥善托管安排，以確保用戶能按照他們的意愿隨時按面值將穩(wěn)定幣換成法定貨幣。持牌人亦需遵守相應的管治、風險管理及打擊洗錢及恐怖分子資金籌集的措施等。此外，香港金管局亦計劃為其他有意提供穩(wěn)定幣購買服務的市場參與者訂立規(guī)限，其中將要求只有由持牌發(fā)行人所發(fā)行的法幣穩(wěn)定幣才可以售予零售投資者。

此外，香港金管局正計劃設立“沙盒”，向有意并已有具體計劃在香港發(fā)行法幣穩(wěn)定幣的發(fā)行人傳達監(jiān)管期望和提供合規(guī)指引，同時收集他們對擬議監(jiān)管要求的意見，以促進后續(xù)監(jiān)管制度的落實，以及確保制度切合監(jiān)管目標。“沙盒”相關詳情將另行公布。