網絡游戲新政草案征求意見，游戲股重挫，對玩家、游戲公司以及行業整體究竟會帶來哪些影響和意義？

12月22日，國家新聞出版署發布了《網絡游戲管理辦法（草案征求意見稿）》（以下簡稱“《征求意見稿》”），旨在加強行業規范管理，推動高質量可持續發展。意見反饋截止時間為2024年1月22日。

《征求意見稿》發布后一度引發熱議。對此，中國音數協游戲工委內部人士告訴澎湃新聞記者，既然是《征求意見稿》，表明目前階段各界均可暢所欲言，以使其切實可行，更為完善。

12月22日A股和H股游戲股大跌。Wind數據顯示，網絡游戲指數下跌9.76%，領跌概念板塊。個股方面，吉比特（603444）跌26.76%，冰川網絡（300533）收跌17.28%，昆侖萬維（300418）、寶通科技（300031）、盛天網絡（300494）等跌超10%，姚記科技（002605）、電魂網絡（603258）、三七互娛（002555）多股跌停。

港股方面，網易（9999.HK）收跌24.6%，心動公司（2400.HK）跌19.01%，中手游（0302.HK）跌16.78%，網龍（0777.HK）13.78%，騰訊控股（0700.HK）跌12.35%，嗶哩嗶哩（9626.HK）、創夢天地（1119.HK）、火巖控股（1909.HK）、飛魚科技（1022.HK）等跌超7%。

“《征求意見稿》對游戲行業的痛點問題觀察極為精準，很有針對性。”一位券商首席分析師告訴澎湃新聞記者，“如果正式出臺的管理辦法按此嚴格執行，預計將覆蓋業內大部分游戲廠商，對整個游戲行業帶來廣泛影響。”

新規將對部分“重氪”游戲影響較大

具體來看，《征求意見稿》共8章64條，其中受到關注最多的第十八條提到“限制游戲過度使用和高額消費”，即網絡游戲不得設置每日登錄、首次充值、連續充值等誘導性獎勵。網絡游戲出版經營單位不得以炒作、拍賣等形式提供或縱容虛擬道具高價交易行為。所有網絡游戲須設置用戶充值限額，并在其服務規則中予以公示，對用戶非理性消費行為，應進行彈窗警示提醒。

一位資深游戲玩家告訴澎湃新聞記者，每日登錄禮包，如果是免費的，那本就是免費給游戲玩家的福利，沒必要限制。首充禮包基本都是幾塊錢，對于玩家來說是一直保留的一個優惠禮包。這兩個限制反而會讓“非氪金”或者“微氪金”玩家福利更少。

多位游戲業內人士向澎湃新聞記者分析，上述規定會對游戲的月活數量、充值流水等數據造成顯著影響，一般游戲公司設置的首次充值金額大概在6元左右，這也是引導用戶充值的重要手段，一旦禁止可能會降低“氪金”玩家數量。“所有網絡游戲須設置用戶充值限額”條款則是重點針對高度依賴高消費玩家的游戲，包括大部分MMO（多人在線游戲）、SLG（策略類游戲）、二次元等游戲。不過，有業內人士稱，對于具體的充值限額很難給出統一標準，因此這條規定在具體落實層面仍然有待斟酌，但無疑將對部分“重氪”游戲造成打擊。

不過，另一位游戲公司高管向澎湃新聞記者指出，“不得設置每日登錄”這樣的規定對網絡游戲運營實質影響不大，更值得關注的是限制充值的條款，這里并未標記是僅面向未成年人，那么大概率也會對成年人充值形成限制，這也會對大范圍的游戲公司產生影響，目前還不清楚是賬號限額還是身份證限額，對于相關細則仍需進一步厘清。

此外，在“網絡游戲的宣傳推廣規范”方面，《征求意見稿》第二十九條提出，網絡游戲直播不得出現高額打賞。針對未成年人保護，《征求意見稿》提出八項規定，其中包括網絡游戲直播不得出現未成年人打賞情況。

澎湃新聞記者觀察到，游戲業內對此條規定仍存一定爭議，主要是對“網絡游戲直播不得出現高額打賞”中“高額”的認定，目前尚無確定的規定數額和細則，以及在執行時需要游戲公司和直播平臺共同配合。

另一影響較大規定為第二十七條：網絡游戲出版經營單位在提供隨機抽取服務時，應對抽取次數、概率作出合理設置，不得誘導網絡游戲用戶過度消費。同時應為用戶提供虛擬道具兌換、使用網絡游戲幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務的方式。

前述資深玩家表示，玩家在游戲內充值和消費，現在基本都已經有限制，也有小字提示理性消費。這個限制可能對于未成年人有一定保護作用，但對于普通的成年人玩家而言沒什么不一樣，每個玩家的消費水平本來就不同。而抽獎公示概率，“目前也都公示的，但是到底多少概率是合理的，多少概率是不合理的，沒法定量。”

“這對抽卡類游戲影響很大。”有游戲從業者坦言，過去游戲公司普遍采取抽卡方式獲得道具和皮膚，抽卡賭概率是此類游戲的樂趣所在，現在要求抽取的道具必須能用游戲幣直接購買，這非常考驗游戲的定價能力，也會影響抽取積極性，可能很多人看到定價太高就直接不買了。

此外，有行業人士認為，游戲公司可能會想辦法繞開上述規定，例如在抽卡時授予用戶特定虛擬道具，積累到一定數量就可兌換限定卡牌，這其實是變相鼓勵用戶抽卡。不過后續相關部門可能出臺更詳細規定，從而避免游戲公司“變相繞過”的可能性。

業界：具體影響要看實際落地情況

22日下午，多家上市游戲公司相關負責人告訴澎湃新聞記者，《征求意見稿》正在向社會公開征求意見，目前對公司經營沒有實質性影響，“新規”對于游戲的商業模式，運營節奏等關鍵要素并無本質改變，公司方面將積極配合“新規”落地。

A股多家游戲上市公司的證券事務部門也向澎湃新聞記者表示，目前公司相關部門還在討論、評估或研究之中。也有上市游戲公司表示，公司游戲業務大都來自海外，《征求意見稿》對公司影響較小。

“從市場層面觀察，此次《征求意見稿》出臺對投資者心理預期造成較大影響。”長期關注傳媒行業的某基金分析師告訴記者，“從短期來看，對游戲行業的實際影響還是有限的，畢竟版號依舊在照常發放。”

該分析師認為，“新規”的具體影響還是要看其實際的落地情況。整體來看，相關條款具有一定規范性，不至于在根本上動搖游戲行業信心，但是可能會引起連鎖反應，因此在具體出臺前，仍需要進行謹慎評估。

“某種意義上，如果《征求意見稿》施行，玩家會向真正的好游戲聚集，這也是一種宏觀指揮棒，目標是游戲精品化。”游戲行業分析師張書樂告訴澎湃新聞記者，避免非理性消費，堵住游戲行業里可能存在的極大社會爭議點，本質上是鼓勵游戲廠商通過創新玩法和體驗來黏住用戶，而不是用營銷手段去套路用戶。

張書樂還表示，如果玩法體驗足夠好，不必通過一些獎勵性手段來“強迫”用戶打卡。真正的網紅玩法自然會吸引玩家。一些主流的精品游戲不會有此問題，主要是一些山寨、換皮游戲，例如泛濫的傳奇類游戲，靠套路來吸引用戶，比較容易受到影響。

此外，隨著《征求意見稿》的發布，當日除了A股和H股游戲股大跌外，多只游戲類ETF也閃崩跌停。

值得注意的是，盡管二級市場反響劇烈，一位不愿透露姓名的初創游戲公司創始人向澎湃新聞記者表示，此次新政更多將促進行業規范和健康化，可以冷靜看待。首先《征求意見稿》在第七條中提到，從事網絡游戲出版活動，應向所在地省級出版主管部門提出申請，經審核同意后，報國家出版主管部門審批。國家出版主管部門應當自受理申請之日起60日內，作出批準或者不予批準的決定。不批準的，應當說明理由。

該人士表示，這意味著《征求意見稿》對版號發放和不發放的理由予以進一步明確，此前這一方面規定較為模糊，游戲公司難以厘清。此外，《征求意見稿》第四條中提到，縣級以上出版主管部門負責本行政區域內網絡游戲出版經營活動的監督管理工作。縣級以上地方各級人民政府其他有關部門按照相關職責分工，配合做好網絡游戲監管查處工作。這也是將有利于游戲公司進一步申請準入許可。

“現在市場有一些情緒并不理性。”該人士表示，他認為新政出臺將有利于游戲行業進一步平穩健康發展。

版號審批更規范，無版號、套版號現象或將進一步得到監管

澎湃新聞記者還觀察到，此次《征求意見稿》第三章“網絡游戲的出版經營”對網絡游戲出版和運營單位也提到了多種要求。

例如，第十四條強調，任何單位、個人不得以任何形式轉借、出租、買賣、套用《網絡出版服務許可證》、網絡游戲批準文號、出版物號；第十七條明確，網絡游戲出版經營單位不得在網絡游戲中設置強制對戰。

第三十二條強調了反壟斷、反不正當競爭，即網絡游戲出版經營單位不得實施壟斷和不正當競爭行為，妨礙市場公平競爭秩序。網絡游戲出版經營單位違反相關法律規定實施壟斷行為的，由反壟斷執法機構依法予以處理。

游戲行業分析師張書樂表示，《征求意見稿》對版號審批也有了制度性的規范，這意味著在對游戲行業進行管理的同時，游戲“百花齊放”的格局應該會很快出現，告別過去“三分研發、七分運營”的舊模式，而進入比拼創意和技術的游戲新賽道上。

據第八條“網絡游戲經營單位許可準入標準”方面，《征求意見稿》指出，從事網絡游戲運營、網絡游戲幣發放和交易服務等網絡游戲經營活動，應當具備以下條件，并依法經省級出版主管部門批準，取得含有網絡游戲經營業務范圍的《網絡出版服務許可證》，包括有確定的單位名稱及章程；有固定的工作場所；有確定的從事網絡游戲經營業務的域名、智能終端應用程序等平臺；有確定的網絡游戲經營業務范圍；有從事網絡游戲經營活動所需的必要的專業人員、設備以及管理技術措施，相關服務器和存儲設備必須存放在中華人民共和國境內；法律、行政法規和國家出版主管部門規定的其他條件。

關于小程序網絡游戲方面，第六十三條還提到，對無故事情節、玩法簡單、無充值消費的國產小程序網絡游戲的管理，由國家出版主管部門根據《出版管理條例》及本辦法的原則另行規定。

前述傳媒分析師告訴澎湃新聞記者，過去幾年中，小游戲的無版號、套版號現象屢見不鮮，擦邊球內容也十分常見。尤其是近期短劇走紅，也進一步帶火了小游戲相關產業。目前，《征求意見稿》提到要“另行規定”，說明已經關注到相關亂象，即將進一步進行監管。

此外，《征求意見稿》第二十四條對從事網絡游戲幣交易服務做出規范，提到不得為未經審批的網絡游戲提供交易服務。對此，有游戲從業者告訴記者，目前市面上許多賬號交易平臺和游戲幣交易平臺都沒有相應資質，對網絡游戲幣進行規范將進一步影響游戲內部交易額度。