12月18日，中國共產黨上海市第十二屆委員會第四次全體會議在世博中心舉行。全會審議通過《中共上海市委關于深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的決定》（下文簡稱《決定》），認真總結2023年工作，全面部署2024年任務。

在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記親臨上海考察指導，對新征程上上海發展作出新的戰略擘畫，在上海社會主義現代化建設進程中具有十分重大的里程碑意義。

“堅定不移把學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神引向深入，堅持往心里走、往深里去、往實處落，在內化、深化、轉化上下功夫。”上海市委委員們早已將時不我待、只爭朝夕的精神，融入奮進拼搏的每一天。

加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市，在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用，上海的高質量發展“施工圖”，正加快轉變成豐富多姿的“實景圖”。

發展的強度

建設什么樣的上海、怎樣建設上海？

回答這些問題，離不開發展二字。隨著這一次全會的召開，上海發展的連續性、整體性、開創性和針對性都有了更詳細的指南。聚焦建設“五個中心”重要使命，以科技創新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰略為牽引，以城市治理現代化為保障，細致入微的“施工圖”方有變為“實景圖”的可能。

當前，國際政治經濟形勢復雜嚴峻，世界變亂交織，百年變局加速演進。面對挑戰與機遇，上海不僅要堅定信心、奮力一跳，還要穩中求進、以進促穩。

“要始終堅持走改革創新之路，始終抓牢發展第一要務，全力以赴拼經濟。”市委委員、普陀區委書記姜冬冬表示，今年的全會報告站位高遠，自己對習近平總書記謀劃的藍圖理解更為深入，展望未來，普陀區在“做大蛋糕”的同時要不斷優化經濟結構，提升產業能級，依靠區域內上海清華國際創新中心、武寧創新共同體等科創平臺，加強科技引領，對新興產業加大扶持力度，提升經濟的密度。

主動作為、自我加壓，只有加快形成具有國際競爭力的政策和制度體系，全面深化高水平改革開放，方能充分激發高質量發展的強勁動力。

做好開放的文章，市委委員、市政府黨組成員、閔行區委書記陳宇劍表示，聚焦虹橋國際開放樞紐，要著力發揮閔行的區位優勢、交通優勢，打造成上海服務長三角和全國的橋頭堡，外資企業進入中國的會客廳。

“樞紐發揮功能，要有樞紐機構、樞紐企業和樞紐平臺。”陳宇劍透露，目前虹橋進口商品展示交易中心、虹橋國際商務人才港、虹橋國際中央法務區分別集聚了貿易、人才、法律等龍頭企業和服務機構600余家、155家、52家，將助力加大總部企業的引進力度，不斷完善對引進企業的服務。

“成績來之不易，值得更加珍惜。”回顧過往，市委委員、市建設交通工作黨委書記、市住房城鄉建設管理委主任胡廣杰表示，今年上海交出了一份開局之年應有的答卷，經濟實現了質的提升和量的合理增長，完成了市重大工程的既定目標，并定下了明年還需“跳一跳”的新目標。

在穩增長方面，胡廣杰透露，將保持市重大工程建設高位運行，研判房地產市場變化，扎實推進三大工程建設，推動房地產行業向新方向平穩過渡，“今年9月和上周出臺的新政都取得了一定的成效，二手房交易量持續上升。”

城市的溫度

11月29日，習近平總書記到上海市閔行區新時代城市建設者管理者之家考察，走進社區住宅型、宿舍型出租房源租戶的住房和共享空間，仔細了解在此居住的城市一線工作者的生活狀況。

把發展為民作為根本目的，深入踐行人民城市理念也在此次全會被熱議。城市治理、公共服務、宜居安居、基層民主、環境改善，城市治理現代化水平正在不斷提高。

“其實不只閔行有新時代城市建設者管理者之家，全市十六個區都在大力推進建設。”胡廣杰表示，將加大保障性住房的籌措建設力度，為環衛工人、快遞小哥等一線服務人員加快完善“一張床、一間房、一套房”的多層次租賃住房供應體系，提升城市溫度。

“長寧兩舊一村工作剩下的都是‘硬骨頭了’，但我們要一根一根地去‘啃’。”市委委員、長寧區委書記張偉表示，推進人民城市建設，需要不斷提升城市更新的質量。此外，長寧在中心城區綠化覆蓋率比較高，未來將通過生態環境不斷改善，在上海公園城市建設中貢獻一份力。

改善民生、發展為民，要以實施新一輪民心工程為統領，扎實做好住房、就業、教育、醫療、養老服務、生態惠民等民生工作。陳宇劍表示，閔行要繼續把就業放在重要位置，加快教育和衛生優質發展，解決區域內布局不均衡的問題，讓居民們在家門口就能享受到優質公共服務。

城市的治理，離不開安全的底線。加強社會治理和城市精細化管理，建設韌性安全城市，走出一條中國特色超大城市治理現代化的新路。

“高水平的安全才能保障高水平的改革開放，用安全環境方能推動營商環境優化。”市委委員、市應急管理局黨委書記、局長馬堅泓認為，上海的應急管理不能僅停留在對標自己的過往或全國水平，而是要放在全球大都市的層級考慮，爭取在安全生產、守住底線上先行一步。

文化的深度

文化是一座城市的靈魂，只有文化的浸潤，城市才能彰顯其特色與氣質。

社會發展至今日，大力推動文化事業改革發展，大力提升文化產業競爭力，促進“商旅文體展”深度融合，加快推進國際文化大都市建設，更成為全球城市競爭力的影響參數，從而進一步成為刺激消費潛能、加速經濟增長的新爆點。

“我們要以更強的文化自覺，大力傳承弘揚城市的歷史文脈，推進城市的文明探源。”市委委員、市文化和旅游局黨組書記、局長方世忠提出，要凸顯紅色文化，這是上海城市文化的底色、特色和亮色，也決定了海派文化要如何兼容并包。作為黨的誕生地，上海要做好紅色資源的保護和宣傳，推出更多優質的紅色文化創作。

方世忠還提出，要全力實施文化賦能城市消費。“目前消費作為三駕馬車，對GDP的貢獻正在變大，而其中意義消費正在增長。”在他看來，如今消費趨勢出現了無體驗不消費、無場景不消費、無意義不消費的現象，因此文化推動消費升級的關鍵作用已然凸顯。

“上海的優勢在于國際性文化，打造國際性的節展賽會，形成國際性的節展品牌矩陣。”方世忠表示，要把文旅打造成城市經濟新消費的流量，然后再實現流量變現。

市委委員、百聯集團有限公司黨委書記、董事長葉永明對此深有感觸。他表示，在重點商圈改造、商業地標打造方面，百聯集團正加快南京路、淮海路和徐家匯的升級改造，打造具有全球影響力的商業地標，淮海路改造重點放在具有歷史文化的建筑上，前不久還和徐匯區就東方商廈的改造重建進行探討，計劃打造具有標志性的當代東方藝術主題體驗中心。

“消費升級的關鍵，是從商品消費向服務消費轉型，我們希望上海的特色文化資源可以進一步傾斜，補足短板，通過商業模式創新，承接文化、藝術、科技的融入。”葉永明提出建議。

“靜安區現有革命遺址106處，具備豐富的文化資源。”市委委員、靜安區委書記于勇在分組討論時也表示，將加快提升文化軟實力，努力打造更多的文化品牌。“上次在靜安舉辦的國際光影節也是一次有益的嘗試，依托國際光影節的品牌輻射效應，我們聯動南京西路、蘇河灣和大寧三大商圈，開展文化商業促銷活動取得了顯著的增長。”于勇表示，要打造點燃眼球經濟的引爆點，讓文化賦能消費乃至經濟增長。