【編者按】

在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實(shí)踐基礎(chǔ)上，經(jīng)過黨的十八大以來在理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，中國共產(chǎn)黨成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也要符合本國實(shí)際，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，也有基于自己國情的鮮明特色。以中國式現(xiàn)代化全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，是新時(shí)代新征程上中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)。

繼全國“兩會(huì)”關(guān)鍵詞、新中國成立70周年關(guān)鍵詞、“百年共產(chǎn)黨人精神譜系”關(guān)鍵詞、“小常識與大道理”關(guān)鍵詞等專欄后，2023年10月起澎湃新聞聯(lián)合上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)、上海市政治學(xué)會(huì)開啟“中國式現(xiàn)代化”關(guān)鍵詞。我們以中國式現(xiàn)代化為主題，對其理論體系、戰(zhàn)略安排、實(shí)踐部署等進(jìn)行知識總結(jié)和理論解讀。

這一期的關(guān)鍵詞是：風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。黨的二十大報(bào)告指出：十九大以來的五年，黨中央“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民有效應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和接踵而至的巨大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”；新時(shí)代十年以來，我們“經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)考驗(yàn)，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)我國邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。”習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、思想深刻，標(biāo)志著我們黨對防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的規(guī)律性認(rèn)識達(dá)到了新高度。深刻認(rèn)識當(dāng)前我國發(fā)展面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，對于增強(qiáng)堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的自覺性和堅(jiān)定性具有深遠(yuǎn)價(jià)值。

深刻領(lǐng)會(huì)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要意義

中國共產(chǎn)黨的百年奮斗光輝歷程，見證了黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新時(shí)代新征程上，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗(yàn)之大前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化也前所未有，所以要總結(jié)運(yùn)用黨在不同歷史時(shí)期成功應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。黨的二十大提出了“準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”，可以預(yù)期這將伴隨黨和國家實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的全過程。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。一是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必經(jīng)考驗(yàn)。社會(huì)主義中國越發(fā)展壯大，中國式現(xiàn)代化越前進(jìn)拓展，遇到的阻力和壓力將會(huì)越大，面臨的問題和困難就會(huì)越多，這是由大向強(qiáng)發(fā)展進(jìn)程中必須面對的挑戰(zhàn)。二是實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的應(yīng)有之義。以人民安全為宗旨，隨著中國式現(xiàn)代化的深入推進(jìn)，人民對安全需求的內(nèi)涵和外延將更為豐富，如何防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急事件危機(jī)，事關(guān)國家發(fā)展和安全，事關(guān)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。三是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要前提。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)籌做好發(fā)展和安全兩件大事，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”。

準(zhǔn)確把握新時(shí)代新征程我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

2002年黨的十六大報(bào)告首次提出了“我國發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，到2020年黨的十九屆五中全會(huì)仍然保持這一論斷，只是“機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化”。直至2022年黨的二十大報(bào)告指出，“我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種‘黑天鵝’、‘灰犀牛’事件隨時(shí)可能發(fā)生。”由此可見，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢已經(jīng)發(fā)生重大變化，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要性和艱巨性大幅上升，這是我們黨作出的科學(xué)綜合研判。

具體而言，從國際環(huán)境看，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，來自外部的打壓遏制可能隨時(shí)升級。逆全球化思潮顯著抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇相對乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇。中國與世界的關(guān)系如何相互定位和相互調(diào)適的矛盾有所凸顯。從國內(nèi)環(huán)境看，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，整體上的不確定性、不穩(wěn)定性、不安全性有所上升。其突出表現(xiàn)包括了經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)，傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼；科技創(chuàng)新能力存在卡點(diǎn)瓶頸，大規(guī)模投入可能無法帶來全要素生產(chǎn)率的顯著提升；以及涉及糧食、能源、資源、金融和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的重大考驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等。從黨的建設(shè)領(lǐng)域看，“四種考驗(yàn)”具有長期性和復(fù)雜性，“四種危險(xiǎn)”具有尖銳性和嚴(yán)峻性，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然面臨不少頑固性、多發(fā)性問題。

提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力

首先，運(yùn)用制度的威力應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的沖擊。在總體思路上，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，始終把著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)貫穿于維護(hù)總體國家安全的全過程之中。一方面健全國家安全體系。要完善國家安全的法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系、國家應(yīng)急管理體系，并且完善重點(diǎn)領(lǐng)域的安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)的指揮體系。另一方面強(qiáng)化工作機(jī)制。這要求完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制等。

其次，以科學(xué)思想方法全面提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。堅(jiān)持底線思維，做到未雨綢繆，堅(jiān)守核心利益；堅(jiān)持辯證思維，做到統(tǒng)籌兼顧，尋求穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，做到審時(shí)度勢，保持戰(zhàn)略定力；堅(jiān)持歷史思維，做到總結(jié)歷史，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；堅(jiān)持創(chuàng)新思維，做到主動(dòng)防范，創(chuàng)新治理體系；堅(jiān)持法治思維，做到全面從嚴(yán)治黨，全面依法治國；堅(jiān)持系統(tǒng)思維，做到系統(tǒng)應(yīng)對，健全防控機(jī)制。

再次，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，將重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的“防范”與“化解”進(jìn)行有機(jī)統(tǒng)一。在深刻把握我國當(dāng)前面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的新變化之際，也充分認(rèn)識到國際形勢發(fā)展的“時(shí)”與“勢”仍然在我們這一邊，中國仍然長期處在機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的重要時(shí)期。所以，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化既要抓住用好新的戰(zhàn)略機(jī)遇，深化改革開放，推動(dòng)高水平市場體制和高水平對外開放，也必須開展偉大斗爭，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。以此作為樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，增強(qiáng)憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，打好戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

【中共上海市委黨校（上海行政學(xué)院）講師、博士】