浙江寧波市反詐中心近期主辦的一場以反詐為主題的大學生主題辯論賽中，全市有13所高校參加，寧波市公安局新型犯罪偵查支隊支隊長夏琳作為評委參加了這次活動。

夏琳參與反詐工作已有十余年，他曾參加破獲多起公安部跨境電信網絡詐騙專案，是公安部特邀刑偵專家，他還曾參與《反電信網絡詐騙法》的起草工作。在反詐工作上有一定名氣之后，出席各類科普、宣傳防范電詐知識的活動也成為夏琳工作的一部分。

這次辯論賽設計了多個與反詐相關的辯題，如“治理電信網絡詐騙預防更重要VS治理電信網絡詐騙打擊更重要”“防范電信詐騙重在加強網絡治理效能VS防范電信詐騙重在加強線下治理效能”等。聽到攻辯雙方的觀點、引用的數據，夏琳有些感動，“他們非常認真、系統地了解了反詐這項工作”。

“大學生們關于反詐的（辯論）問題，其實也是困擾我們的，到底是打擊有用，還是宣傳有用？到底應加強網絡治理還是線下治理？這些問題都蠻值得深思的?！毕牧照f。

11月27日晚接受澎湃新聞采訪前，夏琳剛剛結束一天的工作。2021年，寧波市公安局新型犯罪偵查支隊成立，由夏琳擔任支隊長至今?，F在，他的工作不再僅僅像從前一樣只是盯緊某個具體的案子，而是要以信息化、數字化手段全面打擊犯罪，他還需要思考如何更高效地開展反詐工作，和各地公安、相關部門、甚至是企業開展技術交流。

不變的是，夏琳依然會參與個案的偵辦和研究，“你不了解案件和作案的過程，那相關的工作其實都做不好的……要關注新變化、新情況”。

反詐沒有教科書式的指導方法

在許多媒體的報道中，夏琳被稱為“最強大腦”，他擅長在浩如煙海的數據中識別出有效的破案線索。2009年，他參與破獲“1011”特大電信詐騙案，花了六個多月時間，在170萬余條涉案電話信息、1000多個涉案銀行賬戶、10萬余條交易信息中梳理出近300起案件。

最終，2010年6月21日，以臺灣人賴某夫婦為首的一個龐大跨國跨境電信詐騙團伙被搗毀，警方共抓獲犯罪嫌疑人148名，收繳用于作案的服務器113臺，搗毀詐騙窩點及地下洗錢場所57處。

夏琳說自己是“半路出家”。最初開始接觸反詐工作時，面對網絡知識，他和大多數人一樣都是“一臉懵”。碰到案件時，他便會重點去學習了解。例如數年前，網絡電話曾是電信詐騙常見的手段。他記得，當時還沒有充足的資料去查明為什么境外電話顯示在受害者手機上就是一個公安局或法院的固定電話號碼。在案件的調查取證過程中，他不斷地跟相關部門進行交流，把技術原理和細節一點點搞明白。

在反詐民警們的工作中，不管是線上追查線索，還是線下落地執法，都是和犯罪嫌疑人不斷博弈的過程。而隨著技術的發展，詐騙的手段也在迅速變化。夏琳介紹，現在出現了用Facetime撥號的詐騙案件，這種方式能夠規避涉詐電話攔截?！案鶕覀冞@一側的防范，（電詐人員）也在應對變化?！彼f。

在夏琳看來，反詐沒有“教科書式”的方法，要不斷在工作中獲取新的技術、策略，積累方法，拓寬思路。

每個月，夏琳都會和各地公安部門、企業進行交流。他看重這種交流的機會。與傳統案件不同，新型電詐案件的特點在于其是一個網絡化、完整的產業，涉及從公民個人信息泄漏到網絡電話、詐騙網站等各個環節?！按蠹矣懈髯缘慕涷灐Ｓ械牡胤絺戎匦麄鞣婪?、技術防治，有的地方側重打擊。經常交流會讓工作（經驗）慢慢豐富起來?！?/p>

法律推動合力形成，反詐關口前移

2019年，中國、西班牙警方聯合開展打擊電詐的“長城行動”，將225名電信網絡詐騙犯罪嫌疑人引渡回國。

這項行動歷時近3年。2016年上半年，中國公安機關發現，在西班牙境內有大量電信網絡詐騙窩點，北京、江蘇、浙江、廣東等地接連發生多起涉案千萬元以上的重大案件。公安部自當年起先后多次派員赴西班牙開展執法合作，與西班牙國家警察總局組成聯合專案組，追查電信網絡詐騙窩點，查找犯罪嫌疑人，收集固定違法犯罪證據。

2016年7月，夏琳作為專家組成員前往西班牙偵辦案件。過程中，夏琳越來越感受到反詐是一項需要“合力”的工作，涉及不同的領域，需要和通信、金融領域專家協作，涉及跨境，則需要和外交部門配合。

2022年12月1日，我國《反電信網絡詐騙法》開始實施，夏琳參與了該法律的起草工作。他回憶，全國各個領域的專家匯集在一起，備受鼓舞?！按驌艉椭卫黼娦啪W絡詐騙工作中，其實我們碰到了很多的問題，也有各種各樣的通信、金融、互聯網亂象。相關的職責，責任都有些不明確。也有過開展工作處處碰壁的情況?！彼f。

他表示，在起草法律的過程中，公安方面提出，需要由金融、通信等企業主動發現涉詐的信息，要進行主動阻斷。

這一思路最終在《反電信網絡詐騙法》中體現出來，如：電信業務經營者應當規范真實主叫號碼傳送和電信線路出租，對改號電話進行封堵攔截和溯源核查；互聯網服務提供者依照本法規定對有關涉詐信息、活動進行監測時，發現涉詐違法犯罪線索、風險信息的，應當依照國家有關規定，根據涉詐風險類型、程度情況移送公安、金融、電信、網信等部門。

夏琳指出，條文明確了企業的責任，“這就是要關口前移，要把整個反詐的防線前移”。

從公開數據上看，這種防線前移的成效有所顯現。2023年7月19日，工業和信息化部新聞發言人、總工程師趙志國在新聞發布會上介紹，2023年上半年，共攔截垃圾信息超90億次，攔截涉詐電話14.2億次和涉詐短信15.1億條。而在2022年，全年累計攔截涉詐電話18.2億次，相隔半年，日均攔截數量顯著增加。

“這是一部（目的為）預防的法律。防范的工作涉及到社會方方面面，通過法律的形式把它固定下來，我覺得是有重大的現實意義的?！毕牧照f。

從打擊犯罪到綜合治理

如今，夏琳已經在反詐領域工作了十余年。從普通的民警到現在新型犯罪偵查支隊的支隊長，他也慢慢有了工作思路上的轉變。

從前作為民警專攻案件的偵查工作，夏琳認為反詐的工作就是要打擊。但隨著崗位變化，作為支隊長，他說，“這幾年下來，我對反詐工作的理解有根本性的改變，這也是一個綜合治理的過程，包括宣傳防范、綜合反制、打擊等多個環節?！?/p>

寧波市反詐中心是寧波反詐工作的指揮部，大廳前方是一面大屏幕，上面顯示著實時的警情情況，如受害地區、案件數量等信息。民警們在電腦前，一個個撥打電話向市民確認是否接到了涉詐電話、有沒有過匯款，提醒市民其身份信息可能存在泄漏的情況。

與多年前群撥的詐騙電話不同，目前詐騙人員對詐騙對象有更“精準”的定位。11月，寧波市反詐中心對一類冒充老板詐騙的案件發出提醒。有市民報警稱：其在公司上班時，被拉進一個qq群，對方在群里冒充其老板騙其轉賬至指定賬戶，該市民事后被拉黑，方才發現被騙，共計損失65000元人民幣。

夏琳認為，有的人對詐騙信息的甄別能力不強，仍然需要提醒。以寧波為例，電詐犯罪的受害群體集中在18至45歲，這與很多人所認為的受害群體以分辨能力不足的老年人為主有認識上的偏差。

他總結，電詐案件的受害者類型主要分為兩種。一種是趨利的，受害人被利誘，以賺錢、貸款等為目的；另一種是受害者受到一定程度的威脅，例如詐騙人員冒充國家機關、公務人員宣稱要給受害者發通緝令。

“宣傳防范不是發一張反詐傳單而已。民警多講五分鐘、十分鐘，讓市民知道詐騙有這么多類型，每一種類型套路不一樣，這樣才會有用。”夏琳說。寧波電信網絡詐騙案件發案數自3月以來呈下降趨勢，截至目前，發案同比下降8.5%，現場勸阻案件同比上升36.3%，避免損失2.1億余元，同比上升72.1%。止損受害人資金同比上升57.6%。

夏琳把這份工作視為一種必盡的責任，“我們的目標很簡單。案件要少，老百姓損失要少。這是最大的一個任務了。”