美國(guó)總統(tǒng)特朗普20日宣布，美國(guó)將退出《中導(dǎo)條約》。消息傳出，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的普遍擔(dān)憂。

《中導(dǎo)條約》是美國(guó)和蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期簽署的規(guī)定兩國(guó)銷毀射程在500至5500公里的短程、中程彈道導(dǎo)彈的條約，陸基巡航導(dǎo)彈等發(fā)射系統(tǒng)也在條約的框定之內(nèi)。這一條約的簽署對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際核不擴(kuò)散機(jī)制的構(gòu)建具有重要意義，但是近年來(lái)，美國(guó)頻繁指責(zé)俄羅斯違反條約，尤其是指責(zé)俄羅斯部署9M729陸基導(dǎo)彈系統(tǒng)，美國(guó)將之視為陸基巡航導(dǎo)彈，認(rèn)為俄羅斯違約在先，以此為鋪墊，此番做出了將要退出《中導(dǎo)條約》的決定。

美國(guó)意欲退出《中導(dǎo)條約》，脫離國(guó)際或國(guó)家間協(xié)議的這種舉動(dòng)早已不新鮮。自特朗普上任以來(lái)，美國(guó)接連退出巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)組織、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟等國(guó)際協(xié)議或國(guó)際組織；上述國(guó)際協(xié)定或國(guó)際組織主要涉及社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)等事務(wù)，如果說(shuō)美國(guó)的“退群”尚不足以對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成一定的影響的話，美國(guó)退出伊朗核協(xié)定，包括此次宣布將要退出《中導(dǎo)條約》，則對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)的穩(wěn)定、地區(qū)乃至全球安全帶來(lái)了較為消極的影響。

美國(guó)對(duì)“叢林法則”的過(guò)度執(zhí)著

美國(guó)不斷“退群”退約，其深層次的原因，或許與美國(guó)對(duì)當(dāng)前國(guó)際態(tài)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)自身的認(rèn)識(shí)有一定的關(guān)系。目前來(lái)看，美國(guó)依然沒(méi)有改變冷戰(zhàn)的對(duì)抗思維，對(duì)叢林法則有著過(guò)度的“執(zhí)著”，零和博弈和“美國(guó)優(yōu)先”的思維使得美國(guó)對(duì)國(guó)家利益的權(quán)衡有著過(guò)于主觀的認(rèn)識(shí)。

美國(guó)此次宣布意欲退出《中導(dǎo)條約》，其中就退約理由拿中俄兩國(guó)說(shuō)事，目前美國(guó)所出臺(tái)的一系列安全政策文件中可以看到其對(duì)中國(guó)、俄羅斯兩國(guó)較為明顯的對(duì)抗態(tài)度。在美國(guó)看來(lái)，俄羅斯是具備毀滅美國(guó)能力的國(guó)家，美國(guó)對(duì)俄羅斯的敵意主要來(lái)自軍事安全層面。俄羅斯繼承了大量蘇聯(lián)的核武庫(kù)，是當(dāng)今唯一能夠與美國(guó)在戰(zhàn)略武器層面實(shí)現(xiàn)對(duì)等的國(guó)家，俄羅斯具備對(duì)美國(guó)的可靠可信的戰(zhàn)略威懾能力，美俄兩國(guó)的核角力近年來(lái)日益升溫，隨著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，美俄兩國(guó)圍繞中東、東歐的地緣角力也愈演愈烈，由此引發(fā)的美俄對(duì)抗、尤其是軍事和安全領(lǐng)域的對(duì)抗態(tài)勢(shì)也隨之增強(qiáng)。

而中國(guó)則是美國(guó)認(rèn)為會(huì)對(duì)其所謂的全球霸權(quán)、對(duì)國(guó)際原有秩序的主導(dǎo)權(quán)構(gòu)成挑戰(zhàn)的國(guó)家。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，中國(guó)的國(guó)際地位比以往任何時(shí)候都更加顯著，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上更多地展示出了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，中國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)逐年增加；與此同時(shí)，中國(guó)的國(guó)防實(shí)力也有了顯著的提升，但在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)的發(fā)展對(duì)美國(guó)在國(guó)際秩序中的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位和美國(guó)在亞太地區(qū)的安全主導(dǎo)地位構(gòu)成了挑戰(zhàn)。所以，相比美國(guó)眼中俄羅斯對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)略軍事威脅，中國(guó)的影響則是對(duì)美國(guó)原有優(yōu)勢(shì)地位動(dòng)搖，對(duì)冷戰(zhàn)后美國(guó)的所謂霸權(quán)地位的動(dòng)搖。

“百萬(wàn)富豪”偏偏“一毛不拔”

特朗普是商人出身，我們或可從商業(yè)的眼光來(lái)看待美國(guó)對(duì)中俄兩國(guó)的態(tài)度。即俄羅斯是會(huì)對(duì)美國(guó)的本錢(qián)構(gòu)成威脅的人，中國(guó)是對(duì)美國(guó)維持原有的盈利市場(chǎng)、或是對(duì)美國(guó)的利益擴(kuò)展帶來(lái)挑戰(zhàn)的人。只有本錢(qián)而不去盈利，這違背了生意人的基本原則；而只追求盈利不顧本錢(qián)，這也不是理性的商業(yè)行為。美國(guó)主觀地認(rèn)為其國(guó)家安全利益和霸權(quán)獲益的利益受到了俄羅斯和中國(guó)的挑戰(zhàn)，因此對(duì)中俄兩國(guó)的對(duì)抗心態(tài)愈演愈烈也就在美國(guó)自認(rèn)為的情理之中了。

而就國(guó)際事務(wù)而言，美國(guó)在多邊主義日益成為主流的時(shí)代反而在單邊主義的路上越走越遠(yuǎn)，這反映出美國(guó)強(qiáng)調(diào)自身利益優(yōu)先、“退群”以免吃虧的計(jì)算權(quán)衡的心態(tài)。在“美國(guó)優(yōu)先”的考量下，各類國(guó)際組織或國(guó)際協(xié)議如果存在多邊協(xié)調(diào)后對(duì)美國(guó)不利的局面，在美國(guó)看來(lái)這就是在占自己的便宜，美國(guó)隨即會(huì)要求修改協(xié)議或組織的機(jī)制以確保讓美國(guó)滿意，否則就一退了之。

美國(guó)做出的各種“退群”的單方面舉動(dòng)，其主要原因是美國(guó)將其絕對(duì)獲益放在對(duì)外政策的主要位置，以美國(guó)的國(guó)力來(lái)看，就好比腰纏萬(wàn)貫的富豪反而不愿意做出任何一丁點(diǎn)的付出、固守家產(chǎn)以自保，追求絕對(duì)獲益的單邊舉動(dòng)對(duì)美國(guó)的國(guó)際信譽(yù)度會(huì)帶來(lái)較大的負(fù)面影響。

當(dāng)下美國(guó)宣布要退出《中導(dǎo)條約》，而在早年，美國(guó)已經(jīng)退出了《反導(dǎo)條約》，美國(guó)與俄羅斯之間還有《新削減戰(zhàn)略武器條約》，未來(lái)美俄之間的安全條約能否得到美國(guó)的遵守，從當(dāng)下美國(guó)一系列“退群”退約的舉動(dòng)來(lái)看，的確會(huì)有一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)，世界核態(tài)勢(shì)穩(wěn)定的基石皆被美國(guó)所拋棄，美國(guó)的舉動(dòng)加大了戰(zhàn)略層面的互不信任，加劇了美國(guó)與其敵視的國(guó)家之間的對(duì)抗態(tài)勢(shì)，美國(guó)的信譽(yù)度在與大國(guó)之間的戰(zhàn)略關(guān)系互動(dòng)中可以說(shuō)降到了低點(diǎn)。不僅如此，當(dāng)前一些地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題也有美國(guó)的參與，例如朝鮮半島問(wèn)題，美朝之間的相互信任是解決半島問(wèn)題的關(guān)鍵所在，而美國(guó)當(dāng)前的舉動(dòng)，不免會(huì)令朝鮮和半島周邊國(guó)家對(duì)美國(guó)未來(lái)可能做出的承諾和表態(tài)的可信度帶來(lái)一定的質(zhì)疑。

與宣布將退出《中導(dǎo)條約》幾乎同時(shí)，22日特朗普表示美國(guó)將擴(kuò)容核武器，直到別國(guó)“醒悟”，美國(guó)才會(huì)停止甚至削減核武器，類似的表態(tài)在特朗普上臺(tái)后已不陌生，“美國(guó)優(yōu)先”的單邊主義試圖用消極的對(duì)抗性舉動(dòng)來(lái)?yè)Q取別國(guó)積極地“討好”。通俗地說(shuō)，在美國(guó)看來(lái)，別國(guó)得先做出有利于美國(guó)的舉動(dòng)，美國(guó)才會(huì)反過(guò)來(lái)對(duì)別國(guó)好；如果美國(guó)自認(rèn)為別國(guó)有一點(diǎn)占便宜的心態(tài)或舉動(dòng)，美國(guó)就“退群”、“刪好友”以威脅，迫使別國(guó)重新做出美國(guó)認(rèn)為的符合其自身利益的行為。

美國(guó)試圖用消極的單邊主義舉動(dòng)迫使別國(guó)對(duì)美國(guó)采取積極態(tài)度，這種任性行為的實(shí)際結(jié)果或會(huì)適得其反，反而會(huì)使得別國(guó)對(duì)美國(guó)的信任度降低、更加的抵觸和戒備，把國(guó)家間關(guān)系推向更加糟糕的境地，將來(lái)的美國(guó)或許難免要為這些任性的行為而買(mǎi)單。

（作者系清華大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)系博士研究生）