11月30日，第28屆聯合國氣候變化大會在阿聯酋迪拜開幕。從11月30日至12月12日，兩周時間，7萬多人參加，這也是有史以來規模最大的一次氣候大會。本次聯合國氣候變化大會需完成《巴黎協定》的首次全球盤點，還有多重挑戰亟須解決。

《新聞1+1》邀請國家氣候變化專家委員會副主任王毅，共同關注：氣候變化大會，如何改變全球氣候？

地球最熱年召開！大會有何目標？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：現代科學認為，地球地表溫度升溫主要是由于人類燃燒化石能源造成的，特別是工業革命以來。由于溫度不斷上升，導致對人類的生存和發展造成很多的影響，同時也說明我們現在控制溫室氣體的力度是不夠的。

所以，這次會議希望通過全球盤點，通過一系列的行動來找到差距，來促進我們能夠采取更加有效的行動，去減少化石能源的燃燒，同時也減少溫室氣體的排放，使人類能夠有更好的生存環境。

首次“全球盤點”，到底盤什么？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：本世紀末將全球升溫幅度控制在2℃以下，甚至1.5℃以下，才能實現《巴黎協定》所確定的目標。

《巴黎協定》之所以定下這個“全球盤點”規則，定下一系列的制度安排，意味著要采取一個自下而上控制溫室氣體的排放的工作，各國要根據自己的能力，來提出所在國家自主貢獻目標。但是這個力度可能還不夠，地球溫度還在不斷上升，所以要從全球層面做一個盤點，看看現在的努力跟目標之間大概還有多少差距，這個差距怎么去彌補，這是這次全球盤點的一個最主要的任務。

“全球盤點”之后做什么？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：根據初步的報告來看，如果要實現升溫幅度控制在1.5℃以內的話，需要在2030年大概減排現在溫室氣體的43%。顯然這兩年，全球溫室氣體整個排放量還是在增加的，所以它沒有辦法去實現，有可能導致地球表面溫度要增加到1.5℃甚至2℃以上，從而帶來一系列損失，比如我們已經看到的極端天氣氣候事件不斷上升，帶給人類的生存與發展有很大的影響，這更加應該采取行動。

通過這次全球盤點，來促使下一次國家自主貢獻于2025年能夠提出更加有力度的目標、更加有效的行動，來促使全球能夠把真正的二氧化碳的排放總量降下來，從而減少有可能面臨的風險和損失。

大會將達成什么樣的共識？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：①這次會議的召開，是希望全球能夠采取更加有效的行動。

然而，在雄心目標和務實行動之間，必須達成一個平衡。僅有目標不夠，關鍵在于要有有效的行動。而且這有效的行動，并不是指大家齊步走。按照《巴黎協定》和《聯合國氣候變化框架公約》，發達國家應該作出更大的努力，無論是在提供資金、技術援助以及能力提升等方面，都應該作出更大的貢獻，這樣才能幫助全球采取更加有效和有力的行動。而且這些行動必須是更大規模、更加快速且成本可接受的，因此這里可能涉及一系列問題。

②當然，除了減緩溫室氣體排放之外，還需要考慮適應的問題。

假設溫度真的上升到1.5℃甚至2℃以上，那么人類應該如何適應這種溫度上升，這也是應該采取行動的地方。因此，在減緩和適應方面，需要一系列的努力，需要資金、技術和能力等，需要大家共同努力，而不是相互指責哪個國家做得不夠。相反，我們應該采取一種更有效的能夠實現大規模快速增長的技術。比如可再生能源，現在完全可以通過努力實現大規模應用，來構建一套新型的能源體系。

聯合國氣候變化大會，最需要解決什么問題？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：可能包括這幾個方面↓

①資金不足。特別是對于發展中國家的支持資金不夠，也包括給發展中國家帶來的損失和損害，補助也不充分。

②技術不足。根據有關報告，目前實現碳中和的技術有一半還不成熟。

③能力問題。提高碳達峰和碳中和的整體能力不充足，包括人力資源和制度資源能力都不充分。

④系統問題。要實現未來的目標或碳中和凈零排放，需要一個系統性的轉型。而這種系統轉型需要各個領域各個方面通力合作，采取系統性的方式提供支持，以實現結構性和系統性的變革，才能最終達到目標。

因此，這是一個全方位的缺口，需要我們大家在各方面共同努力。

中美氣候合作：如何用“雙邊協議”促進“多邊合作”？

國家氣候變化專家委員會副主任 王毅：這兩個大國能夠達成協議，對本次氣候大會形成共識，會產生積極的推動和引領作用。

同時，也可以看到，自《巴黎協定》以來，我們已經建立了一種通過雙邊協議促進多邊合作的機制，這也是一種政治遺產。不僅僅是中美兩國，中國與歐盟、基礎四國以及其他國家，都在形成不同的雙邊協議，這些協議最終將為我們在多邊層面上取得成果，起到很好的促進作用。

因為《聯合國氣候變化框架公約》締約方數量接近200個，如何提高效率以及提高治理效能，需要采取多方面的努力。而這種雙邊協議的達成，將為我們最終在多邊上取得成果，產生積極的效果。