10月18日上午，遼寧鐵嶺市銀州區(qū)人民法院公開審理昌圖縣人民檢察院訴昌圖縣環(huán)境保護(hù)局不履行法定職責(zé)一案。據(jù)了解，此案是遼寧地區(qū)由檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任公益訴訟起訴人進(jìn)入庭審程序的首例行政公益訴訟案件。

此案由銀州區(qū)法院副院長(zhǎng)關(guān)鐵強(qiáng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，昌圖縣檢察院副檢察長(zhǎng)姚野代表檢察機(jī)關(guān)出庭提起公益訴訟，昌圖縣環(huán)保局局長(zhǎng)田煦陽以法定代表人身份出庭應(yīng)訴。

昌圖縣檢察院起訴稱，昌圖縣境內(nèi)的亮子河、馬仲河沿岸畜禽養(yǎng)殖污染水體情況嚴(yán)重，水質(zhì)惡化明顯，已下降到劣五類標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)昌圖縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)：亮子河、馬仲河流域長(zhǎng)期存在畜禽養(yǎng)殖污染問題。在環(huán)保設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收情況下昌圖九星集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目即投產(chǎn)使用，且養(yǎng)殖污染物存在超標(biāo)排放的違法行為。昌圖縣檢察院認(rèn)為，此流域?qū)俨龍D縣環(huán)保局管轄，昌圖縣環(huán)保局未依法履行職責(zé)，造成亮子河、馬仲河污染嚴(yán)重。

2017年12月18日，昌圖縣檢察院向被告發(fā)出了訴前檢察建議書。2018年1月11日，昌圖縣環(huán)保局回復(fù)稱其已制定了畜禽養(yǎng)殖終端處理方案，并向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及養(yǎng)殖戶下達(dá)了限期整改通知。經(jīng)昌圖縣檢察院跟進(jìn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被告對(duì)于企業(yè)及養(yǎng)殖戶的整改落實(shí)情況缺乏有效后續(xù)監(jiān)管，污染治理未能取得預(yù)期效果。2018年7月，昌圖縣檢察院向銀州區(qū)法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求法院依法裁判：確認(rèn)昌圖縣環(huán)境保護(hù)局在亮子河、馬仲河的水污染整治中，對(duì)九星集團(tuán)養(yǎng)殖污染問題怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為違法。

昌圖縣環(huán)保局辯稱，九星集團(tuán)排污超標(biāo)現(xiàn)象存在，被告對(duì)此也進(jìn)行了管理，對(duì)九星集團(tuán)及其責(zé)任人進(jìn)行了處罰。現(xiàn)在，九星集團(tuán)兩個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)排污均已達(dá)標(biāo)排放，被告已經(jīng)履行行政職責(zé)，不存在公益訴訟起訴人起訴所稱的不履職問題。

庭審中，雙方當(dāng)事人圍繞被告在九星集團(tuán)成立投產(chǎn)時(shí)對(duì)其環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否進(jìn)行驗(yàn)收、在九星集團(tuán)排放養(yǎng)殖污染物的問題上是否做到了依法履職的焦點(diǎn)進(jìn)行了舉證質(zhì)證、法庭辯論和最后陳述。

人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體及有關(guān)部門近百人旁聽了庭審。庭審歷時(shí)近兩小時(shí)，全程通過中國(guó)庭審公開網(wǎng)進(jìn)行直播。因案情復(fù)雜，該案將擇期宣判。

（原標(biāo)題：遼寧首審涉環(huán)保行政公益訴訟案）