中國中小城市發展指數研究課題組、國信中小城市指數研究院近日發布2023年中國中小城市高質量發展指數研究成果，包含2023年度全國綜合實力百強縣市等多份榜單。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者注意到，東部沿海省份在百強縣榜單上依然占據主導地位，其中江蘇共有24地上榜，占比近1/4，前四名均來自江蘇，依次是昆山、江陰、張家港和常熟。

另外，“衛星城”現象在百強縣榜單中較為突出。江蘇、浙江等強縣較多的省份之外，不少省份能夠上榜的強縣都是位于大城市附近的“衛星城”，一定程度上凸顯出，大城市一方面不斷吸引優質資源要素，另一方面也在加強和周邊地區分工協作的經濟規律。

江蘇強勢霸榜，且呈梯隊分布

據發布方介紹，百強縣榜單從經濟發展、創新驅動、生態環境、民生福祉、城鄉治理5個方面對縣域綜合實力進行了評價，下設15個二級指標。

東部沿海省份在百強縣榜單上表現亮眼。江蘇、浙江和山東三省分別有24城、19城和14城上榜，三省占比超50%。

其中，江蘇表現最為強勢。前十名中江蘇獨占六席，且前四名均來自江蘇，依次是昆山、江陰、張家港和常熟，另有太倉市排名第7，宜興市排名第9。六座城市均是蘇州和無錫這兩座蘇南名城的下轄縣級市。

江蘇縣域經濟之強，不光強在“頭部”。“蘇南小虎”之下，則有“南通群狼”伺機而動。如皋、啟東、海安和如東分列第19、第21、第28和第34位，四城2022年GDP均超1300億元，且彼此之間差距都在200億元以內，撐起了江蘇縣域經濟“第二梯隊”。

老牌蘇南城市鎮江也不遑多讓，下轄丹陽市和揚中市分別位列第20位和第27位。丹陽被譽為“眼鏡之都”，鏡片年產量4億多副，占全國總量3/4，全球總量的一半；揚中是長江中的一座島城，2022年GDP雖然還不到600億，但人均GDP高達18.54萬元，高于上海（18.04萬元）。

再往下，常州下轄溧陽市列第41位，泰州下轄的泰興市和靖江市分列第39和第43位。徐州下轄的邳州市位列第45位，是蘇北地區排名最高的縣市。2022年邳州市GDP達1157億元，是率先躋身“千億縣”行列的蘇北城市之一。

百強縣榜單的下半區，蘇北城市開始“接力”。鹽城下轄東臺市位居第52位，江蘇人口第一大縣、宿遷下轄沭陽縣位居榜單第58位，兩座城市2022年GDP均已超千億。另外，徐州下轄的沛縣和新沂，分列第70位和第92位。

第一梯隊強勁，第二梯隊堅挺，第三、第四梯隊爭相冒頭……除了令人耳熟能詳的“昆山之路”、“張家港精神”，“梯隊式進化”也是江蘇縣域經濟發展的一個重要密碼。

江浙省內差距依然明顯

不過，雖呈“梯隊式進化”，江蘇縣域經濟發展差異依然存在。

澎湃新聞注意到，蘇南、蘇中地區，也就是江蘇沿江八市下轄的縣市中，僅揚州市寶應縣未能入圍百強，接近實現“全員入圍”。反觀蘇北五市，盡管也有邳州、沭陽等“標兵”成功上榜，但比例并不高。

比如鹽城，下轄六個縣市中只有東臺上榜，宿遷也只有沭陽上榜。淮安和連云港兩市，甚至都還是百強縣“真空地帶”。

據澎湃新聞此前報道，今年7月底召開的淮安市委全會明確提出，新征程上，淮安必須把縣域這個根基抓實；要讓淮安實現高質量跨越發展，必須把縣域經濟這個“跑道”做強。全會提出，要突出以項目突破推進工業強縣，加快縣域高質量跨越發展，形成更具引領力、競爭力、辨識度的縣域矩陣。

連云港縣域經濟發展同樣亟待提速。據連云港市政府官網數據，2022年，連云港贛榆區（縣改區）、東?？h、灌云縣和灌南縣四縣區以全市人口的 79.8%和土地面積的 80.1%，只貢獻了全市58.5%的GDP，四縣區人均地區生產總值6.96萬元，僅相當于連云港市區的65%、江蘇省的48.2%。同時，縣域工業對縣域經濟的拉動作用不明顯，2022年連云港四縣區規上工業企業個數為915家，占全市71.1%，實現產值1709.7億元，僅占全市的40.2%。

江蘇的近鄰浙江，同樣存在省內差異問題。

澎湃新聞注意到，浙江強縣大量集中于浙北及沿海地區，比如寧波下轄的慈溪和余姚，分列榜單第6和第12位，嘉興下轄的海寧和桐鄉分別位居第22和第24位，排名第18的樂清則是民營經濟強市溫州下轄第一強縣，也是浙江沿海強縣的代表。

相比之下，位于浙江省南部地區、發展相對欠發達的山區26縣，卻無一出現在這份百強縣榜單中。

數據顯示，山區26縣土地面積約占浙江全省的45%，人口占比約為15%，GDP占全省比重卻常年不到10%。2021年，浙江省印發《浙江省山區26縣跨越式高質量發展實施方案（2021—2025年》，提出為26縣量身定制發展方案和支持舉措，包括布局1平方公里左右、以先進制造業為主的山海協作“產業飛地”；優化調整山海協作結對關系，由該省50個經濟強縣結對幫扶26縣，等等。

還有安徽，此次有6座縣市入圍百強縣榜單，其中一半都是省會合肥下轄縣市（肥西、肥東和長豐），另外3座分別來自宣城（寧國、廣德）和馬鞍山（當涂）。皖北、皖西等地沒有城市上榜。

百強縣的“衛星城”現象

什么樣的城市可以上榜百強縣？澎湃新聞梳理發現，不少“衛星城”表現搶眼。

首先，常年排名百強縣榜首的昆山就是一座老牌的“衛星城”。昆山西望蘇州主城區，東臨上海市，是深度融入上海都市圈發展的“標兵選手”。早在上世紀80年代，昆山便開始從上海邀請“星期天工程師”來發展鄉鎮企業。2013年，國內首條跨省地鐵——上海地鐵11號線向西延伸至昆山花橋。如今，昆山主城已和上海實現軌交互通。2022年，昆山完成地區生產總值5006億元，是國內首個GDP突破5000億元大關的縣級市。

排名第7的太倉同樣是臨滬城市，和上海市嘉定區僅一河之隔。近年來太倉打出了“上海下一站 下一站上海”的城市標識，2022年完成地區生產總值1653億元。

上海北部的南通和南部的嘉興，下轄共9個縣市，表現雖不如昆山等蘇州強縣亮眼，但也全部入圍了百強縣榜單。也就是說，上海周邊的蘇州、南通和嘉興三個地級市，實現了百強縣的“大滿貫”。

排名第5的湖南省長沙縣，隸屬于長沙市，位于長沙市主城區的東側，發展上已和長沙市區已連為一體。與之類似，江西省排名最高的南昌縣，隸屬于南昌市，也已經和南昌市區實現連片發展。

河南省排名最高的新鄭市，系鄭州代管縣級市，位于鄭州主城區的南側，鄭州新鄭國際機場正是位于新鄭市域內。還有，四川省唯一上榜的城市，是正在高質量打造成都都市圈衛星城的仁壽縣。

另外，排名第8的晉江市和排名第15的石獅市，均緊挨著GDP萬億城市泉州；緊挨著青島主城區的膠州市位居第26位，同樣表現不錯……

這也在一定程度上凸顯出，優質資源要素仍在不斷向大城市集聚，另一方面大城市也在加強和周邊地區的分工協作，溢出效應依然明顯。