杭州 IC  圖

數字經濟先發城市杭州將率先為數字貿易立法。11月6日，《數字貿易促進條例（草案）》提交該市十四屆人大常委會第十四次會議審議，圍繞基礎制度、主體培育、營商環境、開放與合作等方面作出規定。

杭州的數字貿易額占浙江4成以上，全市有5個國家級特色服務出口基地，跨境電商零售出口平臺數占全國三分之二，數字貿易領域3項制度創新入選國務院第七批自貿試驗區改革試點經驗，數量占全國的八分之一。

目前，我國在數字貿易領域尚未形成完善的法律體系。澎湃新聞（www.usamodel.cn）了解到，作為創制性、促進類地方立法，杭州的這部《條例（草案）》發揮立法的引領與保障功能，倡導性、宣示性、推進性、鼓勵性內容較多。如鼓勵境內外市場主體打造數字平臺總部、研發中心、數據中心等；支持高等院校、科研院所、新型研發機構和市場主體等創新主體開展核心技術研發；市政府應依法組織設立數據交易所，推動建設多層次數據要素交易市場；鼓勵依法建設國際離岸數據中心，按國家規定進行境內外數據訪問。

營商環境方面，《條例（草案）》圍繞數字貿易便利化、知識產權保護、可信交易環境、國際經貿規則對接、數據跨境管理等作了規定。其中，針對數字貿易仍在快速演進的情形，明確實施包容審慎的監管政策，采取“沙盒監管”等方式建設與國際通行規則接軌的監管模式。

《條例（草案）》還在數字貿易發展規劃、創新容錯機制、要素保障、基礎設施建設等方面對數字貿易發展促進的保障措施作了規定，明確改革創新如出現失誤，但符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律法規，且勤勉盡責、未牟取私利，主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結果發生的，對有關單位和個人不作負面評價，免除相關責任。