據(jù)寧夏回族自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳網(wǎng)站9月19日消息，寧夏市場監(jiān)管廳8月31日答復(fù)自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議張瑩委員關(guān)于“加強(qiáng)考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)行業(yè)監(jiān)管杜絕退費難問題”的提案稱，國家層面尚未出臺針對公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策依據(jù)，提案中建議考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)繳納風(fēng)險保證金的做法無法實現(xiàn)。

據(jù)微信公眾號“寧夏政協(xié)”消息，1月13日，在自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議上，來自民革界別的張瑩委員呼吁：盡快出臺考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)監(jiān)管依據(jù)，整合考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)涉及的教育、市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、人社等部門職能，明確主要監(jiān)管部門和相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任；同時要求考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)在銀行開立的風(fēng)險保證金專用賬戶繳存一定金額的風(fēng)險保證金作為履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費的資金保證，且不得用保證金進(jìn)行融資擔(dān)保，避免“退費難”情況發(fā)生。

寧夏市場監(jiān)管廳8月31日答復(fù)表示，近年來，隨著公考輔導(dǎo)培訓(xùn)的需求量暴增，大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速涌入市場，部分公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也相應(yīng)出現(xiàn)了考生退費難、卷錢跑路、不履行合約等損害消費者合法權(quán)益的問題，亟待進(jìn)一步解決規(guī)范。針對上述問題，行業(yè)主管部門聯(lián)合相關(guān)部門積極開展相關(guān)工作，在職責(zé)范圍內(nèi)抓好工作落實。

關(guān)于張瑩委員在提案中建議繳納風(fēng)險保證金的相關(guān)做法，寧夏市場監(jiān)管廳答復(fù)稱：

（一）風(fēng)險保證金專用賬戶可以依法依規(guī)設(shè)立。按照《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》（中國人民銀行令〔2003〕第5號）文件要求，考試輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)可以在銀行正常設(shè)立風(fēng)險保證金專用賬戶。

（二）風(fēng)險保證金不是法定的企業(yè)信息公示內(nèi)容。按照《企業(yè)信息公示暫行條例》（國務(wù)院令第654號）第九條規(guī)定，企業(yè)年度報告內(nèi)容包括“企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、電子郵箱等信息；企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息；企業(yè)投資設(shè)立企業(yè)、購買股權(quán)信息；企業(yè)為有限責(zé)任公司或者股份有限公司的，其股東或者發(fā)起人認(rèn)繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；有限責(zé)任公司股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息；企業(yè)網(wǎng)站以及從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息；企業(yè)從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額、對外提供保證擔(dān)保、所有者權(quán)益合計、營業(yè)總收入、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息”，是否繳納風(fēng)險保證金不是法定的公示內(nèi)容，且作為企業(yè)信息審核或年檢的重要條件沒有國家層面法律依據(jù)。

（三）繳納保證金必須有法律法規(guī)依據(jù)。根據(jù)《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十五條第四款“不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營者提供或扣留經(jīng)營者各類保證金”規(guī)定，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得要求經(jīng)營者交納各類保證金。

綜上所述，國家層面尚未出臺針對公務(wù)員考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的政策依據(jù)，故提案中建議繳納風(fēng)險保證金的做法無法實現(xiàn)。

寧夏市場監(jiān)管廳表示，下一步將推動監(jiān)管政策盡快出臺。《民辦教育促進(jìn)法》第十二條規(guī)定，“從事學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的，應(yīng)當(dāng)取得教育部門的審批；從事以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)取得人力資源社會保障行政部門的審批，并抄送同級教育部門備案”。目前，寧夏考公培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記注冊經(jīng)營范圍一般為“教育咨詢服務(wù)”“文化咨詢”“技術(shù)服務(wù)”“企業(yè)管理咨詢”等項目，若納入“職業(yè)資格、職業(yè)技能培訓(xùn)”“自學(xué)考試助學(xué)”或者“其他文化教育”范圍，必須在依法依規(guī)取得人力資源和保障部門、教育部門或者文化旅游部門行政許可的前提下才可進(jìn)行法人登記。建議組織部門加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合教育、人社部門盡快推動將公考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入明確的行業(yè)監(jiān)管范圍予以規(guī)范管理。