未來五年，上海將立哪些法？垃圾分類立法呼喚已久，是不是正式項目？上海進(jìn)一步保護(hù)長江入海口，又會如何立法？

9月21日，上海市十五屆人大常委會立法規(guī)劃（2018年-2022年）正式發(fā)布。此次立法規(guī)劃分為正式項目、預(yù)備項目和調(diào)研項目，共計123件。

澎湃新聞(www.usamodel.cn)記者注意到，正式項目中，不僅有制定上海市生活垃圾管理條例，還包括制定上海市推進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)條例、上海市長江口中華鱘國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例，以及修改中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例、上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例等眾多頗受關(guān)注的立法項目。

上海市人大稱，正式項目力爭在十五屆人大任期內(nèi)提請審議，預(yù)備項目、調(diào)研項目則在五年內(nèi)滾動推進(jìn)。根據(jù)國家上位法立改廢釋、上海市機構(gòu)改革等情況，每年還將對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行打包修改，對立新廢舊的法規(guī)予以廢止等。

123件立法規(guī)劃項目，具體分為以下六個方面：

首先，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供法制保障，擬安排正式項目12件、預(yù)備項目6件、調(diào)研項目13件。在正式項目中，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，修改中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例；保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)，制定推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例；打造高層次對外開放高地，制定展覽業(yè)條例；深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定行政審批告知承諾管理條例、計量監(jiān)督管理條例，修改促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例、反不正當(dāng)競爭條例，制定不動產(chǎn)登記實施條例并廢止原有相關(guān)法規(guī)、廢止外商投資企業(yè)審批條例；實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定實施《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》辦法；推動新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，修改實施《中華人民共和國郵政法》辦法，廢止保護(hù)和發(fā)展郵電通信規(guī)定。預(yù)備項目為科學(xué)技術(shù)普及條例、公共數(shù)據(jù)采集應(yīng)用管理條例，修改推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例、推進(jìn)國際金融中心建設(shè)條例、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)定、實施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》辦法。

其次，為加強民主政治建設(shè)提供法制保障，擬安排正式項目5件、預(yù)備項目2件、調(diào)研項目1件。在正式項目中，促進(jìn)全社會樹立憲法意識，修改實施憲法宣誓制度辦法；推動人大工作與時俱進(jìn)，修改市人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定、市人民代表大會常務(wù)委員會任免國家機關(guān)工作人員條例、市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于規(guī)范性文件備案審查的規(guī)定。維護(hù)司法公正，制定司法鑒定管理條例。預(yù)備項目為制定檢察建議工作若干規(guī)定、實施《中華人民共和國境外非政府組織境內(nèi)活動管理法》辦法。

第三，為創(chuàng)新社會治理和改善民生提供法制保障，擬安排正式項目11件、預(yù)備項目9件、調(diào)研項目15件。在正式項目中，創(chuàng)新社會治理方式，制定單用途預(yù)付消費卡管理規(guī)定，修改住宅物業(yè)管理規(guī)定、志愿服務(wù)條例；促進(jìn)社會公平正義，制定社會救助條例；保障公民基本生活，修改養(yǎng)老機構(gòu)條例、房屋租賃管理條例；促進(jìn)和諧社會建設(shè)，修改宗教事務(wù)條例；推動教育健康發(fā)展，修改職業(yè)教育條例；保護(hù)公眾健康，修改發(fā)展中醫(yī)條例；保障人民群眾舌尖上的安全，修改供水管理條例、排水管理條例。預(yù)備項目為制定社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例、民辦教育促進(jìn)條例、實施《中華人民共和國藥品管理法》辦法、預(yù)防青少年犯罪若干規(guī)定、多元化解糾紛條例、公共信息系統(tǒng)個人信息保護(hù)條例，修改募捐條例、終身教育促進(jìn)條例、住房公積金管理若干規(guī)定。

第四，為加強國際文化大都市建設(shè)提供法制保障，擬安排正式項目4件、預(yù)備項目1件、調(diào)研項目6件。在正式項目中，保護(hù)和傳承海派歷史文化，修改歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例；打響上海文化品牌，制定公共文化服務(wù)保障條例；繁榮和發(fā)展體育市場，制定體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例；促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，制定全民閱讀促進(jìn)條例。預(yù)備項目為修改文化娛樂市場管理條例。

第五，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供法制保障，擬安排正式項目7件、預(yù)備項目3件、調(diào)研項目7件。在正式項目中，開展長三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化立法協(xié)同，共同加大污染防治力度，修改大氣污染防治條例；持續(xù)改善人居環(huán)境，制定生活垃圾管理條例，修改市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例、公園管理條例；加強自然資源保護(hù)，制定長江口中華鱘國家級自然保護(hù)區(qū)管理條例，修改實施《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》辦法、制定實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法并廢止原有相關(guān)法規(guī)。預(yù)備項目為制定土壤污染防治條例，修改飲用水水源保護(hù)條例、河道管理條例。

第六，為提高超大城市城市建設(shè)、管理、安全水平提供法制保障，擬安排正式項目10件、預(yù)備項目5件、調(diào)研項目6件。在正式項目中，提升現(xiàn)代化城市建設(shè)和管理水平，制定基礎(chǔ)通信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)規(guī)定、城市網(wǎng)格化綜合管理條例，修改城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、標(biāo)準(zhǔn)化條例、測繪管理條例、公路管理條例、內(nèi)河航道管理條例；改進(jìn)和完善城市運行管理，保護(hù)人民群眾生命和財產(chǎn)安全，制定房屋使用安全管理條例，修改消防條例、安全生產(chǎn)條例。預(yù)備項目為制定沿海邊防治安管理辦法，修改民防條例、水路運輸管理條例、道路運輸管理條例、出租車汽車管理條例。