9月13日，鄭州市人民政府辦公廳發布《關于加快推進閑置和低效利用的非住宅改建為租賃住房、文體場館、產業租賃用房的通知》。

此次的改建范圍為鄭州市內五區、鄭州經開區、鄭州高新區和鄭東新區范圍內，具有一定規模，已建成閑置和低效利用的商業、辦公、廠房等非住宅，可按程序申請改建。其中，工業用地或物流倉儲用地上廠房、研發用房、倉儲等非住宅應當在保障產業發展需求的前提下進行改建，原則上不得改建為住宅型租賃住房；對居住和公共環境有嚴重干擾、污染或者安全隱患的非住宅不得改建。

改建類別為，申請改建為租賃住房的項目，應位于需求集中、交通便捷、生產生活便利、公共和生活配套設施完善的區域，應以整棟或相對獨立的整層、整單元為基本改建單位，房源應不少于50套（間）或1500平方米。

申請改建為室內文體場館的項目應不少于1000平方米，館內應設立體育休閑吧、青少年體育培訓、公益健身房以及文化、生活等服務設施，打造滿足多元化需求的服務空間。

申請改建為研發、創意、設計、孵化、中試等用途的產業租賃用房項目，其改建類別應符合鄭州市新型產業發展要求。

在改建要求方面，申請改建的項目應產權登記清晰，且不存在查封登記、異議登記等法律法規限制交易的情形;申請改建的項目應在正面清單范圍內，且不存在房屋安全隱患或通過加固、維修已消除房屋安全隱患；實施改建時不得擅自破壞和變動建筑主體或房屋承重結構及外立面。確需變動的，改建單位應當在施工前委托原設計單位或具有相應資質等級的設計單位提出設計方案，并在工程竣工驗收前取得資源規劃部門出具的規劃核實通過的書面意見；僅涉及使用功能改變的項目，免于辦理規劃核實通過的書面意見；享受政策性人防工程易地建設費減免的項目，不得擅自改變原批準的設計方案所確定的使用性質。確需改變的，需按照首次辦理人防審批手續時適用政策履行人防義務。

《通知》提到，改建的租賃住房項目，應根據《住房和城鄉建設部辦公廳關于集中式租賃住房建設適用標準的通知》（建辦標〔2021〕19號），按照宿舍型或住宅型兩類標準進行聯合驗收。其中，改建宿舍型租賃住房應執行《宿舍建筑設計規范》或《旅館建筑設計規范》及相關標準，改建住宅型租賃住房應執行《住宅建筑規范》及相關標準；改建的其它類型項目，由牽頭部門負責，會同市級行業主管部門進一步明確改建要求和驗收標準，指導轄區做好項目驗收工作。

在后期的管理方面，改建為租賃住房項目的租賃運營期不少于8年。項目統一納入鄭州市房屋租賃監管服務平臺統一管理，不得分拆確權、分拆轉讓、分拆抵押、分割銷售、以租代售。對于政府主導回購的改建租賃住房項目，運營年限期滿后，經市政府研究同意，符合建辦標〔2021〕19號規定住宅型標準的項目可改變土地性質，補繳土地出讓金后，可作為普通住宅銷售。

改建為文體場館的項目應創新運作機制，合理確定收費標準，實施智能化和親民化管理，運用“智能設施＋智慧管理＋大數據”等措施，進一步節約運營成本，提升管理效能。

改建為產業租賃用房的項目，鼓勵簽訂長期租賃合同，并按規定辦理租賃合同網簽備案。產業租賃用房的承租對象應符合片區產業規劃和產業發展導向，租賃價格原則上不高于最近年度發布的租金指導價。

改建項目應當按照審查通過的實施方案進行更新和運營，不得擅自改變用途，分割銷售。分類項目所對應的行業主管部門應將改建項目納入臺賬，加強對改建項目的全過程監督管理。

改建項目達到最低運營年限期滿后或因運營等其它原因確需退出的，應由房屋權利人或受其委托的運營單位提出退出申請。退出后的項目由原審核部門出具撤銷認定書，相關部門對退出項目停止實施優惠政策。同時，由不動產權利人持撤銷認定書等材料，向不動產登記部門提出取消注記申請，取消不動產登記簿相關內容。

此外，改建項目可申請政策性金融貸款支持和專項債資金，運營期間可憑《改建項目確認書》享受稅收減免優惠。其中，改建租賃住房項目可按照《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（財政部 稅務總局 住房城鄉建設部公告2021年第24號）規定，享受增值稅、房產稅等優惠政策，享受民用水、電、氣、暖等收費標準；持有或者運營租賃住房500套（間）及以上或者建筑面積1.5萬平方米及以上的住房租賃備案企業，將按照規模化住房租賃企業標準予以稅收減免優惠；符合條件的改建租賃住房項目可認定為保障性租賃住房，享受保障性租賃住房相關政策支持。