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《元宇宙產業創新發展三年行動計劃（2023-2025年）》印發。

9月8日，工業和信息化部辦公廳、教育部辦公廳、文化和旅游部辦公廳、國務院國資委辦公廳、廣電總局辦公廳印發《元宇宙產業創新發展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》），主要內容包括發展目標、5大重點任務，14項具體措施，3大保障任務，提出了強化人工智能、區塊鏈、云計算、虛擬現實等新一代信息技術在元宇宙中的集成突破、豐富元宇宙產品供給、加快重點行業工業元宇宙布局、引導金融資本支持元宇宙發展，推動減稅降費政策向元宇宙相關產業傾斜等一系列具體措施。

據悉，我國制造業體系全、場景多、市場大，數字經濟蓬勃發展，具備發展元宇宙產業的堅實基礎，但在關鍵技術、產業生態、領軍企業、標準治理等方面仍存在短板弱項。為加速凝聚業界共識，集聚資源推動關鍵技術創新，構筑協同發展產業生態，形成推動元宇宙產業發展合力，工業和信息化部等5部門共同印發了《行動計劃》。

到2025年培育3-5家有全球影響力生態型企業

《行動計劃》指出，元宇宙是數字與物理世界融通作用的沉浸式互聯空間，是新一代信息技術集成創新和應用的未來產業，是數字經濟與實體經濟融合的高級形態，有望通過虛實互促引領下一代互聯網發展，加速制造業高端化、智能化、綠色化升級，支撐建設現代化產業體系。

《行動計劃》的發展目標可以從兩個時間維度來看，一是到2025年元宇宙技術、產業、應用、治理等取得突破，成為數字經濟重要增長極，產業規模壯大、布局合理、技術體系完善，產業技術基礎支撐能力進一步夯實，綜合實力達到世界先進水平。培育3-5家有全球影響力的生態型企業和一批專精特新中小企業，打造3-5個產業發展集聚區。工業元宇宙發展初見成效，打造一批典型應用，形成一批標桿產線、工廠、園區。元宇宙典型軟硬件產品實現規模應用，在生活消費和公共服務等領域形成一批新業務、新模式、新業態。

二是從長期看，元宇宙關鍵核心技術實現重大突破，形成全球領先的元宇宙產業生態體系。打造成熟的工業元宇宙，開拓虛實互促的制造業增長新模式。建成泛在、通用、無感的元宇宙空間，推動實現人類生產生活方式的整體躍升。形成安全高效的元宇宙治理體系，營造健康可持續的產業發展環境。

加強關鍵技術集成創新，豐富元宇宙產品供給

工信部官網發布的解讀表示，《行動計劃》的5大任務，即“構建先進元宇宙技術和產業體系”、“培育三維交互的工業元宇宙”、“打造沉浸交互數字生活應用”、“構建系統完備產業支撐”、“構建安全可信產業治理體系”。14項具體措施，包括“加強關鍵技術集成創新”“豐富元宇宙產品供給”“構筑協同發展產業生態”“探索推動工業關鍵流程的元宇宙化改造”等，緊緊圍繞5大任務，進一步明確細化了各自的發力方向和突破點。4項工程，即“提升關鍵技術”、“培育產業生態”、“工業元宇宙賦能”、“強化產業基礎”，它們從技術、生態、賦能、產業基礎等不同維度，進一步謀劃布局產業突破口，為帶動示范任務一、二、三、四的實踐落地提供了重要支撐平臺。

細化來看，在構建先進元宇宙技術和產業體系中的“加強關鍵技術集成創新”方面，《行動計劃》指出，強化人工智能、區塊鏈、云計算、虛擬現實等新一代信息技術在元宇宙中的集成突破，推動智能生成算法、分布式身份認證、數據資產流通等元宇宙關鍵技術在國家重大科技項目中的布局。發展關鍵基礎軟件，開發面向元宇宙的操作系統和中間件，突破建模軟件、繪制引擎、物理仿真引擎、沉浸式視音頻編解碼引擎，構建一站式元宇宙開發平臺。突破高端電子元器件，加快圖形計算芯片、高端傳感器、聲學元器件、光學顯示器件等基礎硬件的研發創新。

“豐富元宇宙產品供給”方面，《行動計劃》指出，拓展元宇宙入口，加速XR頭顯、裸眼3D等沉浸顯示終端的規模化推廣，豐富基于手機、計算機、電視機等終端的元宇宙應用，支持腦機接口等前沿產品研發。創新數字人、虛擬空間開發工具組件，推動數字人制作便捷化、精細化、智能化，推廣虛擬會議室、展廳、營業廳、社交空間等產品。培育寫作、繪畫、編曲等智能內容生成產品。發展全息實時通訊、3D實景地圖等超高沉浸感產品。

構筑協同發展產業生態方面，相對應的示范任務專欄中，《行動計劃》提及打造元宇宙“名人”，培育一批知名數字人，打造數字人標桿產品和品牌。發掘具有創新精神的元宇宙優秀企業家，培育一批有帶動效應的領軍技術專家及優秀創作者。成立元宇宙產業百人會，打造元宇宙產業交流平臺，匯聚高端智慧推動產業發展。

對于如何構建先進元宇宙技術和產業體系這一問題，解讀提到，《行動計劃》針對我國核心技術不強、產品不豐富、產業規模偏弱等發展瓶頸問題，提出進一步強化人工智能、區塊鏈、云計算、虛擬現實等技術在元宇宙中的融合創新，加快關鍵技術布局，加緊基礎軟硬件的研發創新，在高端電子元器件、建模軟件等重點方向盡快取得突破。在元宇宙產品供給方面，圍繞社交、文娛、辦公等現實需求，在元宇宙入口、虛擬空間應用工具和平臺上著重發力。同時，《行動計劃》倡導做強市場主體，培育元宇宙龍頭企業和專精特新企業，建設一批元宇宙創新應用先導區、科技園區和產業園，打造特色化產業集群，并探索用戶參與的技術創新和內容生產新模式新業態。

加快重點行業工業元宇宙布局

在培育三維交互的工業元宇宙方面，《行動計劃》從探索推動工業關鍵流程的元宇宙化改造、加快重點行業工業元宇宙布局、探索工業元宇宙創新應用模式三方面作出要求。其中提及，針對家電、汽車、船舶、航空航天、重大技術裝備、電子信息制造等離散型制造業，加速實現基于工業元宇宙的跨行業協同。

據澎湃新聞記者了解，關于工業元宇宙的發展，去年11月，工信部工業文化發展中心曾發布《工業元宇宙創新發展三年行動計劃(2022-2025)》,該計劃提出3年實現“三個100”的目標，其中之一是面向工業制造、數字文旅、教育、醫療、能源、建筑、媒體、農林、交通運輸、城市管理、公共服務、商務辦公、安全生產、倉儲配送、數字藝術消費等重點行業，推動工業元宇宙技術、產品的集成創新和試點示范，打造100個工業元宇宙標桿應用，培育一批應用解決方案供應商。

關于如何通過發展元宇宙賦能新型工業化這一問題，解讀指出，《行動計劃》提出以構建工業元宇宙、賦能制造業為主要目標，大力探索虛實互促的制造業創新變革，在工業關鍵流程的元宇宙化改造、重點行業工業元宇宙布局、探索工業元宇宙創新應用模式三個方向發力。其中建設工業元宇宙基礎通用模型數據庫，打造高精度、可交互、沉浸式的工業虛擬映射空間；探索基于元宇宙的產線運維、產品監測新模式，打造工業元宇宙的營銷平臺和虛擬培訓系統；開發面向不同產品的個性化全生命周期管理系統，圍繞資產設備、訂單數據等開展供應鏈金融服務等，都是通過發展工業元宇宙賦能新型工業化的重要措施。

此外，在打造沉浸交互數字生活應用方面，《行動計劃》指出要推廣沉浸交互的生活消費場景，建設文旅元宇宙，圍繞文化場館、旅游景區和街區、節事活動等應用場景，提供數字藏品、數字人講解、XR導覽等產品和服務；打造虛實融合的公共服務場景，加快數字人客服、實景導航等在政務服務應用，構建面向公眾的一體化元宇宙政務服務體系；支撐智慧安全的應急保障場景，推動元宇宙與自然災害預警預報、高危企業園區監管執法、災害事故預測推演、應急救援處置等應急管理領域的創新融合。

引導金融資本支持元宇宙發展，推動減稅降費政策向相關產業傾斜

值得關注的是，在5大重點任務的構建系統完備產業支撐方面，《行動計劃》的第11條指出，提升創新支撐能力，支持建設元宇宙重點實驗室、制造業創新中心、內容制作基地等載體，加強基礎技術研究，加快共性技術突破。打造元宇宙中試平臺，強化新技術產品測試驗證能力，加速優秀成果產業化落地。構建元宇宙產品評估評測體系，提升元宇宙產品和服務質量。健全元宇宙知識產權保護體系，提供高質量、專業化知識產權服務。引導金融資本支持元宇宙發展，推動減稅降費政策向元宇宙相關產業傾斜，營造健康可持續的產融合作環境。

《行動計劃》的第12條“打造一流基礎設施”方面，提及要建設5G-A/6G、千兆光網/萬兆光網、FTTR、衛星互聯網等新型網絡，滿足元宇宙高速率、低時延、全域立體覆蓋的應用需求。建設云邊一體、算網一體、智能調度、綠色低碳的新型算力，為元宇宙超高內容擬真度、實時交互自由度提供算力保障。在相應的配套“專欄”中，《行動計劃》也提及加強金融支持，引導中小企業發展基金等投資基金支持元宇宙產業發展，健全基金管理制度，完善基金市場化運作機制。引導建立元宇宙產業基金，用好國家產融合作平臺，降低融資成本，支持企業做大做強。

此外，為順利推進《行動計劃》的落地實施，《行動計劃》還列出了三大保障任務，一是強化統籌協調，統籌協調各部門，加強產業、創新、財政、金融、區域等政策協同。深化央地協作，鼓勵地方結合實際制定針對性強、可操作的政策措施，優化產業布局。二是優化人才培養，包括支持高等院校加強元宇宙相關學科專業人才培養，鼓勵企業與高校、科研機構聯合培養人才，支持建設元宇宙技能技術人才實訓基地，加大海外高層次人才引進力度等。三是深化國際合作，深度參與元宇宙國際治理規則和標準制定，做好國際元宇宙治理規則與國內的銜接，推動建立多邊、民主、透明的國際元宇宙治理體系。加強元宇宙國際交流合作，推動國內國際雙循環相互促進。