當(dāng)?shù)貢r間8月9日，白宮發(fā)布美國總統(tǒng)拜簽署的行政命令，從明年開始禁止美國人對中國敏感技術(shù)的某些投資。

經(jīng)過數(shù)月的討論后，美國總統(tǒng)拜登當(dāng)?shù)貢r間8月9日發(fā)布一項行政命令，將從明年開始禁止美國人對中國敏感技術(shù)的某些投資，并要求向美國政府報告相關(guān)科技領(lǐng)域的投資情況。命令中，“涵蓋的國家安全技術(shù)和產(chǎn)品”是指對一個國家的軍事、情報、監(jiān)視或網(wǎng)絡(luò)能力至關(guān)重要的半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能領(lǐng)域的敏感技術(shù)和產(chǎn)品。

中國駐美國大使館發(fā)言人劉鵬宇當(dāng)天在一份聲明中表示，中方對美國繼續(xù)推進投資限制的決定感到“非常失望”，并將維護自身利益。“中方反對美方過度利用國家安全理由，將貿(mào)易、科技問題政治化、武器化，故意為正常的經(jīng)貿(mào)交流和技術(shù)合作設(shè)置障礙。”劉鵬宇指出。

中國商務(wù)部8月10日指出，美方限制本國企業(yè)對外投資，打著“去風(fēng)險”的幌子在投資領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，嚴重背離美方一貫提倡的市場經(jīng)濟和公平競爭原則，影響企業(yè)正常經(jīng)營決策，破壞國際經(jīng)貿(mào)秩序，嚴重擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，中方對此表示嚴重關(guān)切，將保留采取措施的權(quán)利。希望美方尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和公平競爭原則，不要人為阻礙全球經(jīng)貿(mào)交流與合作，不要為世界經(jīng)濟恢復(fù)增長設(shè)置障礙。

這項行政命令要求阻止“美國人”對中國半導(dǎo)體和微電子、量子信息技術(shù)和人工智能的某些投資，例如主要為軍事和情報用途設(shè)計的人工智能系統(tǒng)、芯片設(shè)計自動化軟件和量子技術(shù)，稱這些技術(shù)“可能會破壞加密和其他網(wǎng)絡(luò)安全控制并危及軍事通信”。命令還要求美國投資者向財政部通報對其中一些目標行業(yè)開發(fā)技術(shù)的公司的潛在投資。

在應(yīng)通報和禁止的交易中，行政命令稱：“財政部長（部長）應(yīng)與商務(wù)部長以及其他相關(guān)行政部門和機構(gòu)（機構(gòu)）負責(zé)人酌情協(xié)商，根據(jù)公眾公告和意見，發(fā)布法規(guī)，要求美國人提供與涉及受涵蓋外國人的某些交易（應(yīng)通報的交易）相關(guān)的信息通知，并禁止美國人從事涉及受涵蓋外國人的某些其他交易（禁止交易）。”

文件解釋稱，“所涵蓋的外國人（covered foreign person）”是指參與根據(jù)本命令發(fā)布的法規(guī)中所確定的涉及一種或多種所涵蓋的國家安全技術(shù)和產(chǎn)品的活動的受關(guān)注國家的個人。“美國人（United States person）”一詞是指任何美國公民、合法永久居民、根據(jù)美國或美國境內(nèi)任何司法管轄區(qū)法律組建的實體，包括任何此類實體的任何外國分支機構(gòu)，以及在美國境內(nèi)的任何人。

違反規(guī)定的投資者可能會面臨罰款并被迫撤資。這些規(guī)定適用于未來的交易，但不包括對中國股票和債券的組合投資。

美國財政部表示，預(yù)計將豁免“某些交易，包括潛在的公開交易工具以及從美國母公司到子公司的公司內(nèi)部轉(zhuǎn)移”。

在明年執(zhí)行新規(guī)則之前，拜登政府將完成多輪公眾意見征求，其中包括最初的45天公眾意見咨詢階段，可能導(dǎo)致該禁令的范圍縮小。

《華爾街日報》報道稱，當(dāng)天業(yè)界反應(yīng)平淡。一些行業(yè)代表表示，與立法者考慮的方法相比，該行動的范圍相對狹窄。《華盛頓郵報》援引分析人士的話稱，至少就目前而言，任何此類禁令對中國的影響都可能微乎其微。

美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會表示，期待提供意見，并補充說“我們希望最終規(guī)則允許美國芯片公司在公平的競爭環(huán)境中競爭并進入包括中國在內(nèi)的主要全球市場”。美國國家風(fēng)險投資協(xié)會表示正在密切關(guān)注，“以確保對美國公司的投資不會產(chǎn)生意想不到的后果。”

《紐約時報》將白宮的這一行動稱為“美國在與中國的經(jīng)濟沖突中為遏制金融流動而采取的首批重要措施之一”。分析人士認為，溝通和執(zhí)行這項措施將會很困難，美國“商界已經(jīng)開始反對私人市場政治化”。通信技術(shù)專家項立剛8月9日對《環(huán)球時報》記者表示，美國明年就要舉行大選，拜登政府在競選壓力之下需要顯示對華強硬態(tài)度，因此會將打壓中國的措施作為拉選票的工具。在這種情況下，華盛頓并不看重這些措施實施后的效果，即便美國企業(yè)的利益將受到損害。