7月29日20時至8月2日07時，北京出現極端強降雨天氣，本次降雨天氣過程記錄到的降雨量極值出現在昌平的王家花園水庫，為744.8毫米，為北京地區有儀器測量記錄140年以來排位第一的降雨量。

為防御此次暴雨洪水，海河流域拿出“底牌”，啟用了八個蓄滯洪區分洪，分別是大陸澤、寧晉泊、小清河分洪區，蘭溝洼、東淀、獻縣泛洪區，永定河泛區，共渠西蓄滯洪區，滯洪區域涉及河北、天津、北京三地。

天津市靜海區防汛抗旱指揮部在發布的《致全區人民的一封信》中寫道：“這次啟用蓄滯洪區，我們犧牲自己，為國家和京津冀人民作出了貢獻，歷史將會記下我們的功績。”

水利部水旱災害防御司8月1日表示，蓄滯洪區內居民“舍小家、保大家”，為流域防汛做出了貢獻，也會依法得到補償，確保盡快恢復生產生活。

京津冀三地八處蓄滯洪區啟用

7月29日至8月1日8時，北京、天津、河北中南部和東北部、山西東部、山東中部和西南部、河南北部等地累計降水量為100毫米至300毫米，北京西南部，河北保定、石家莊、邢臺、邯鄲，山西陽泉、晉中、晉城，河南鶴壁、新鄉等地部分地區為400毫米至550毫米，北京昌平、門頭溝，河北保定、石家莊、邢臺局地為650毫米至1003毫米。這樣的過程累計雨量，遠超2012年“7·21”特大暴雨。

8月1日，澎湃新聞（www.usamodel.cn）從水利部海河水利委員會獲得的數據顯示，這次降雨截至8月1日11時，海河流域面平均降雨量達129毫米，降水總量超400億立方米。

子牙河、永定河、大清河相繼發生編號洪水，海河流域16條河流發生超警以上洪水，4條河流發生超保證洪水。

為防御此次洪水，大陸澤、寧晉泊、小清河分洪區，蘭溝洼、東淀、獻縣泛洪區，永定河泛區，共渠西蓄滯洪區等八處蓄滯洪區相繼啟用滯洪，滯洪區域涉及河北、天津、北京三地。

蓄滯洪區到底是什么？

水利部防御司回復稱，蓄滯洪區是流域防洪工程體系的重要組成部分，是確保流域防洪安全的最后一招——“底牌”。

依據《中華人民共和國防洪法》規定，當流域內發生流域性較大洪水時，洪水泛濫可能淹及的地區就是防洪區，分為洪泛區、防洪保護區和蓄滯洪區。

洪泛區是指尚無工程設施保護的洪水泛濫所及的地區。防洪保護區是指在防洪標準內受防洪工程設施保護的地區。蓄滯洪區是指包括分洪口在內的河堤背水面以外臨時貯存洪水的低洼地區及湖泊等，歷史上也大多為江河洪水天然的滯蓄場所，具體包括行洪區、分洪區、蓄洪區和滯洪區。

蓄滯洪區是主要江河防洪工程體系的重要組成部分，與水庫、河道及堤防等共同防控洪水。利用堤防和河道泄洪，運用水庫攔蓄洪水，如果仍不能夠控制洪水，再適時啟用蓄滯洪區，以分蓄超額洪水，削減洪峰，最大程度地減輕洪水災害總體損失。

在《國家蓄滯洪區修訂名錄》中，全國有98處國家蓄滯洪區，總面積約3.4萬平方公里，總蓄洪容積約1067億立方米。其中，長江流域44處、黃河流域2處、海河流域28處、淮河流域21處、松花江流域2處、珠江流域1處。

海河流域蓄滯洪區名錄。來源：《國家蓄滯洪區修訂名錄》

海河流域涵蓋了28處，總面積約1.04萬平方公里，總容積約198億立方米，由國家防總調度的蓄滯洪區有6處，分別為小清河分洪區、東淀、文安洼、賈口洼、團泊洼、恩縣洼，其余22處由所在省級或市級防汛抗旱指揮機構調度。

蓄滯洪區何時會啟用？

水利部防御司回復稱，從流域防洪全局考慮，有計劃地將洪水臨時分泄到洪災損失相對較小的區域，以確保重要防洪保護區、重要城市等的防洪安全，減少災害總損失，是非常必要的。

蓄滯洪區的啟用按照既定的流域或區域防御洪水調度方案實施，有著嚴格的標準。當水位、流量或工程情況達到蓄滯洪區啟用條件時，按照調度權限由相應防汛抗旱指揮機構下達啟用命令，由蓄滯洪區屬地政府組織實施。

當預報洪水將要達到或者超過蓄滯洪區的啟用標準時，地方政府會發布黃色預警，這時要做好運用準備。

在接到上級部門分洪轉移的預命令后，會立即發布橙色預警，并開始組織蓄滯洪區內的居民轉移、清場，快速將區內居民轉移進安全區、安全臺或蓄滯洪區外，確保分洪的時候沒有人被漏掉，確保關鍵時刻蓄滯洪區能夠及時、安全、有效運用。

在接到正式分洪指令時，會立即發布紅色警報，開啟分洪閘或者爆破扒口，滾滾洪流涌入蓄滯洪區。

此次防御海河流域暴雨洪水啟用了哪些蓄滯洪區？

海河流域示意圖。圖源：中國國家地理

海河流域內包括六個水系，即灤河水系、永定河水系、北三河水系、大清河水系、子牙河水系、漳衛河水系。

針對海河流域此次暴雨洪水，在7月30日水利部滾動會商中，水利部部長李國英就提出，要逐河流水系精準做好洪水防御工作，其中就北運河水系宋莊蓄滯洪區、永定河泛區、大清河水系小清河分洪區、東淀蓄滯洪區、子牙河水系獻縣泛區寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區的運用提出了明確要求。

其中，宋莊蓄滯洪區、寧晉泊、大陸澤蓄滯洪區、東淀蓄滯洪區等是分洪區發揮調洪性能的區域，主要通過自然漫溢運用，有效滯蓄上游來水，降低干流水位，緩解下游行洪壓力。

小清河分洪區是分泄河段超額洪水的區域，啟用后能有效減輕洪水對中游位置河堤的沖擊。

永定河泛區示意圖。來源：中國水利報社

永定河泛區及獻縣泛區是在緊急情況下才緊急啟用，為人為主動泛濫的區域。泛區的啟用可以發揮為洪水開路，減輕河道壓力的作用，當發生一定規模洪水，超出下游排泄能力時，通過啟用泛區，能保護下游重要的城市和其他保護對象。

根據來水情況，8月2日6時，河北省決定啟用永定河泛區，涉及河北省廊坊市廣陽區、安次區、永清縣和天津市武清區、北辰區，蓄洪容積約4億立方米。

滯洪后區內居民怎么辦？

近年來，水利部以長江、淮河、海河流域為重點，加強蓄滯洪區布局優化調整和建設，確保蓄滯洪區遇流域大洪水時“分得進、蓄得住、排得出、人安全”，在關鍵時刻能發揮關鍵作用。

蓄滯洪區分蓄洪威力巨大，同時又是區內居民賴以生存的家園。蓄滯洪區進洪后，區內居民怎么辦？

水利部防御司表示，蓄滯洪區內居民“舍小家、保大家”，為流域防汛做出了貢獻，也會依法得到補償，確保盡快恢復生產生活。

例如，2021年河南“7·20”特大暴雨后，河南省水利廳、省財政廳、省應急管理廳聯合印發《2021年河南省蓄滯洪區運用補償工作方案》，把保障蓄滯洪區居民的基本生活、盡快恢復農業生產作為蓄滯洪區運用補償工作的首要原則，支持蓄滯洪區受災群眾盡快恢復生產生活、重建家園。

“國家蓄滯洪區的運用幾率差別較大，有的三五年用一次，有的一直準備著用于應對超標準洪水，其中，長江、淮河和海河流域蓄滯洪區運用次數較多，為流域防洪立下了汗馬功勞。”防御司介紹說，淮河流域的蒙洼蓄滯洪區在淮河防汛中有著舉足輕重的作用，它的進洪閘王家壩的水位，被稱作淮河防汛的“風向標”。2021年河南“7·21”特大暴雨時，海河流域蓄滯洪區相繼啟用，有效降低了衛河、滏陽河干流水位，緩解了下游防洪壓力。