暑假，對一些雙職工家庭，孩子的看管令人頭疼。為緩解家長們“工作家庭兼顧難”、改善“假期孩子無人看管”，部分學校、社區開展了公益普惠性的暑期托管服務。

在地方層面，暑托服務的探索已持續多年。例如，2014年，共青團上海市委、上海市教委等單位在全市開辦小學生愛心暑托班，以街道、鄉鎮為單位，具有上海小學學籍的學生均可報名參加。

至今，愛心暑托班在上海實現所有街鎮全覆蓋，并連續多年成為上海市為民辦實事項目。但政府兜底的愛心暑托班，畢竟名額有限。

哪些家庭可以享有公益性的暑期托管服務？

上海的入班原則是“具有上海小學學籍的學生均可報名參加”，在上海市的一些街道，愛心暑托班報名火熱，家長需要“搶名額”。但是暑托服務對于其中部分家庭并非剛需，這樣可能會造成一些對于暑托服務有強烈需求的家庭，因搶不到名額而無法享受政府的該項惠民政策。

一些地方明確了可優先享受服務的人群，例如，武漢市的青少年暑假社區托管班報名條件明確：優先服務農村留守兒童、外來務工人員子女、城市中低收入家庭子女、雙職工家庭子女，無戶籍限制。

除了面向的人群和入班標準，暑托班應該提供什么樣的服務？這也值得探討。兩年前曾掀起一輪熱議。

當時，即2021年7月，教育部辦公廳印發了《關于支持探索開展暑期托管服務的通知》（以下簡稱《通知》），明確了暑期托管服務應遵循“學校積極承擔、拓寬社會資源、教師志愿參與、學生自愿參加、公益普惠”等原則要求，引導支持有條件的地方探索暑期托管服務。

《通知》發出后，有學生害怕暑假會變成“第三學期”，有教師擔心失去暑假的特殊福利，有家長又疑惑暑托班只提供“看管”服務，可能無益于孩子能力提升。為此，教育學者也對暑托班的功能定位展開了討論。

“暑托班是政府為了解決孩子放假、家長上班所產生的實際照顧困難，因地制宜設置的民生項目，屬于托底的孩子安全照看項目。” 南京師范大學教育學院教授殷飛這樣總結暑托班的功能定位。

在殷飛看來，暑假是家庭教育的重要時期，區別于學校的集體生活，家庭教育提供了個性化的成長，家長要讓孩子在暑假期間參與家庭生活勞動，孩子學會訂計劃，學會自主安排，培養自我管理的習慣和能力。家中如果有人照管孩子的安全，就不建議將孩子送到暑托班，而應該讓孩子享受家庭生活和社會生活。

在 “雙減”政策下，教育部明確規定暑托班不得超前教學，不能上新課或補課，這也回應了學生家長對暑假可能會變成“第三學期”的擔心。基礎托管的服務內容一般有做作業、閱讀、運動、游戲等，在一些家長看來，這比“待在家里打游戲”要好，孩子“心不會散”。

對于一些高要求家長，如果只提供基礎的看管服務還不夠有吸引力，滿足不了他們對孩子素質提高、興趣拓展的期待。

2023年7月3日，上海，學生在漕河涇新興技術開發區實驗小學校內，與老師一起相互介紹。  中新社記者 殷立勤 攝

相較于基本托管，有興趣班的托管服務似乎更受家長學生歡迎。一些暑期校內托管還提供素質提高課程，例如美術、書法、籃球等興趣班。據報道，在廣東佛山一家試點學校，基本托管每人每天20元，興趣班因為引入了第三方機構，每人每期要收300~1000元。然而，在報名截止前一天，興趣班早就報滿了，基本托管卻遲遲沒有達到預期的人數目標。

相較于校內的暑期托管服務，依托學校外部資源的托管服務的內容形式更為豐富。21世紀教育研究院院長熊丙奇也指出，由學校提供托管服務，且假期時間都在學校的話，暑假托管很可能成為“第三學期”。如果依托社區、學校外部資源以及志愿者開展托管服務，那暑期托管將具有更多的社會屬性。

例如，在上海市徐匯區楓林街道的愛心暑托班，學生志愿者隊伍由復旦大學基礎醫學院、上海師范大學、華東理工大學以及南洋模范中學等學校的優秀學生組成。楊浦區四平路街道團工委則聯合了社區醫院、青少年社工點、楊浦區檢察院法制巡講團等社會資源的專業優勢，為暑托班的學生帶來安全自護、法制宣傳的拓展內容。

暑期托管服務，在一些城市已經實現全覆蓋，在另一些城市還屬于新生事物，仍處于試點階段。暑托班功能定位、入班標準、服務內容等，需要更多的討論和實踐。期待未來的暑托班探索出更成熟的運作模式，減輕繁忙家庭的養育負擔，為建設生育友好型社會“添磚加瓦”。

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