國家發展改革委副主任李春臨  澎湃新聞記者 周頔 攝

7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱“《意見》”）正式公布。

7月20日，在國務院新聞辦舉行的促進民營經濟發展壯大新聞發布會上，澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者提問：長期以來，不同形式的市場準入不合理限制和隱性壁壘等問題阻礙民營經濟健康有序發展。請問下一步在破除隱性壁壘、激發民營經濟活力方面，有什么具體舉措？

對此，國家發展改革委副主任李春臨表示，有不少民營企業反映，一些地方在市場準入、項目招標投標等方面對民營企業設置了不合理的限制和隱性壁壘，民營企業受到了不平等待遇，不僅影響了當地的營商環境和統一大市場的建設，也影響到了擴大民間投資、阻礙了民營經濟健康發展。圍繞解決這一問題，《意見》專門就持續優化民營經濟發展環境提出了針對性的舉措。

一是持續破除市場準入壁壘。各地區、各部門不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定要求設立分公司等形式，設定或變相設定準入障礙，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準，不得將政務服務事項轉為中介服務事項。穩步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理的回應機制。

二是全面落實公平競爭的政策制度。健全公平競爭制度框架和政策實施機制，堅持對各類所有制企業一視同仁、平等對待，強化反壟斷執法，未經公平競爭不得授予經營者特許經營權，不得限定經營、購買、使用特許經營者提供的商品和服務。定期推出市場干預行為負面清單，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場和公平競爭的政策。

三是完善社會信用激勵約束機制。全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，發揮信用激勵機制的作用，提升信用良好企業的獲得感。健全失信行為糾正后的信用修復機制，完善政府誠信履約機制，建立政務失信記錄和懲戒制度，將機關事業單位的違約、毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。

四是完善市場化重整機制。鼓勵民營企業盤活存量資產回收資金，推動修訂《企業破產法》并完善配套制度，優化個體工商戶轉企業相關政策，降低轉換成本。

李春臨表示，圍繞加快落實上述舉措，國家發展改革委將會同有關部門在現有工作基礎上，進一步強化相關工作。比如，在推進全國統一大市場建設方面，持續開展妨礙統一市場和公平競爭的政策措施的清理，對市場準入和退出、強制產業配套或投資、工程建設、招標投標以及政府采購等領域的突出問題開展專項整治。比如，在市場準入方面，推出新版市場準入負面清單，持續開展違背市場準入負面清單典型案例的通報。比如，在招標投標領域，修改完善招標投標公平競爭的制度規則，制定出臺《公平競爭審查條例》。力爭通過扎實舉措，切實為民營經濟發展創造更好的環境。