日前，山西省政府辦公廳印發了《山西省遏制礦山企業瞞報生產安全事故行為辦法》（下簡稱《辦法》），以促進全省礦山企業依法依規報告生產安全事故。《辦法》規定，經核查屬實的礦山企業瞞報事故，對事故發生礦山企業處100萬元以上500萬元以下的罰款。

瞞報人員或擔刑責

《辦法》寫明，對已經受理的涉嫌瞞報事故舉報，由直接負責安全監管的屬地縣級及以上人民政府按照下列規定處理：對實名舉報的，立即組織核查。對匿名舉報的，具備核查基本條件，有具體的事故單位名稱、時間、地點、死亡人數、死者身份信息、聯系方式的，立即組織核查。對通過網絡、報刊等新聞媒體進行舉報的，及時通過舉報渠道聯系舉報人，核實具體內容，立即組織核查。舉報事項經核查屬實的，按照有關規定給予舉報人獎勵。舉報事項經核查不屬實的，以適當方式在一定范圍內予以澄清，并依法保護被舉報人的合法權益。

《辦法》規定，礦山企業瞞報，所涉礦山企業及其法定代表人、主要負責人、實際控制人和其他有關人員納入安全生產領域失信聯合懲戒對象，煤礦瞞報事故由礦山安全監察機構執行，非煤礦山瞞報事故由地方安全監管部門執行。

對事故發生礦山企業處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接負責人員處上一年年收入60%至100%的罰款，煤礦瞞報事故由礦山安全監察機構執行處罰，非煤礦山瞞報事故由地方安全監管部門執行處罰。

構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任，且自刑罰執行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業生產經營單位的主要負責人。

多部門組成核查組核查瞞報

澎湃新聞注意到，山西省同時發布了《礦山企業涉嫌瞞報生產安全事故核查辦法》。根據要求，對礦山企業涉嫌瞞報事故的核查工作，遵循“屬地負責、依法依規、分工協作、實事求是”的原則。

負責核查的人民政府組織成立核查組，并指定核查牽頭部門，成員由礦山安全監管、公安、衛健、人社、民政、工會等部門組成，分工負責，協力核查。同時，應邀請同級紀檢監察機關參與，對核查工作進行全過程監督。

礦山安全監管部門負責對涉嫌瞞報事故現場進行勘察、查驗礦山企業相關檔案數據。公安機關負責開展走訪調查、核查涉嫌瞞報事故死亡人數、死者身份信息、家庭情況、戶籍變動等情況；對由有關部門移送的瞞報事故案件，確需立案的，應當按照案件管轄規定，進行立案偵查，采取強制措施和有關偵查措施。衛健部門負責核查涉嫌瞞報事故死亡人員就醫記錄和死亡證明的真偽性、合法性，對涉及提供虛假死亡證明材料的醫務人員交由相關部門依法依規處理。

6月底，中國新聞周刊報道山西忻州代縣精誠礦業公司礦工死亡瞞報事件，根據報道，該礦企在十幾年的時間中瞞報多起礦難事件，至少十余名礦工的死亡未被上報。7月6日，山西發布微信公號發布消息稱，省委已將事件調查處置提級辦理，成立了由省委常委、常務副省長擔任組長，副省長、省公安廳廳長擔任副組長，紀檢監察、應急、公安、自然資源、政法、宣傳等部門人員組成的省級調查組，并已進駐忻州開展工作。調查組建立省級有關部門協同配合、省市高效聯動的工作運轉機制，有關核查、取證等工作正在加快推進。

山西省省長金湘軍要求，有關部門要加強協同配合，嚴謹細致開展調查，逐一核查死亡礦工身份信息，盡快把情況核實清楚、把原因查清楚、把責任認定清楚，嚴肅追責問責。對存在的失職瀆職和作風問題、腐敗問題，發現一起、查處一起，決不姑息遷就。