“拍黃瓜”這道簡單的涼菜，終于可以賣了？ 

“一道‘拍黃瓜’被罰5000元”“涼皮內放黃瓜絲也要被罰”“多家餐館賣拍黃瓜遭職業打假”......

“拍黃瓜”這道簡單的涼菜，時不時都會在餐飲業掀起不小的風波。

不過，這樣的情況很快就要發生改變了！

近日，《食品經營許可和備案管理辦法》發布。新規明確，自2023年12月1日起，針對拍黃瓜、泡茶等簡單食品制售行為將進行許可簡化。

新規出臺！“拍黃瓜”可以賣了？

7月12日，國家市場監督管理總局公布《食品經營許可和備案管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2023年12月1日起施行。

根據《辦法》，從事餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可。具體包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。

值得注意的是，《辦法》第十四條明確提出，食品經營者從事解凍、簡單加熱、沖調、組合、擺盤、洗切等食品安全風險較低的簡單制售行為時，縣級以上地方市場監督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設備設施、專門區域等審查內容。

△圖片來源：《食品經營許可和備案管理辦法》截圖 

這也就意味著， 未來， 像拍黃瓜、糖拌西紅柿等簡單食品制售行為，有關部門將會簡化其經營許可。 

不過，從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售則不適用此規定。 

針對這次出臺的《辦法》，廣東金味方律師事務所的尹少凡律師表示，其優化了相關許可程序，降低餐廳銷售一些簡單食品的準入門檻，有助于讓更多餐廳申請到相關資質，推動商家持證合法經營。

星貝知識產權創始人老李船長則告訴紅餐網，簡化的許可流程也將減少餐廳的相關成本。

“餐廳在辦理許可時需要投入一定的費用，而簡化許可將減少相關費用的支出。這對于小型餐廳來說，將增加經營的靈活性和競爭力。餐廳將更容易推出新產品，也有助于促進整個餐飲市場的創新和活力。”老李船長說道。

△圖片來源：紅餐網攝

北京康達律師事務所的高級合伙人侯其鋒律師也表示，此前按規定，餐館做拍黃瓜這一類冷食食品時，需要取得對應的食品經營許可，且應當符合一定條件。但是這個食品經營許可的取得難度比較大，一般的小餐館都不具備取得的條件。

在侯其鋒律師看來，即將生效的《食品經營許可和備案管理辦法》更加符合中餐的實際情況，一些小餐館經營此類食品時將更加寬松、靈活。新的《管理辦法》實施后，也能有效防止“職業打假人”在這種事情上鉆法律空子。

餐飲人的“拍黃瓜”噩夢：頻頻被舉報、被罰款

事實上，過去許多小餐飲店老板因為無知，或抱有僥幸心理，在沒有獲得相關經營資質的情況下，就賣起了“拍黃瓜”，而這樣的違規行為也讓一批“職業打假人”發現了“商機”，并借此謀利。

因售賣“拍黃瓜”等涼菜而被舉報索賠的案例并不少見，僅今年以來就已發生多起。

今年5月，湖南省株洲多家餐企聯名反映，自己銷售的“拍黃瓜”等涼拌菜被“職業打假人”頻繁舉報，并被要求高額賠償。一對父子利用餐廳銷售“拍黃瓜”等涼拌菜無冷食類食品制售許可證這一由頭，頻繁舉報他們，并索要高額賠償，自2020年至今已累計舉報49次。餐廳如若不給他們十倍左右的賠償，他們就不撤銷投訴。

3月，無錫市濱湖區某飯店遭到舉報，飯店沒有冷食類制售的食品經營許可證，但是卻銷售蒜泥白肉、拍黃瓜等冷食類產品，且沒有冷菜間，涉嫌無證經營。最終有關部門對其處以1000元罰款，并沒收違法所得1806元。

2月，山東青島一家餛飩館，因在美團上銷售蔥拌豆腐干、紅油豆腐皮、清拌黃瓜、酸辣海帶絲、酸辣黃瓜條等涼菜，被沒收違法所得6457元，罰款5000元，合計處罰11457元

……

值得一提的是，除了這些被公開處罰的餐廳外，還有不少餐廳面對“職業打假人”索賠“拍黃瓜”這道菜時，選擇了忍氣吞聲，和“職業打假人”私了。

紅餐網與不少餐廳老板交談了解到，大多數選擇私了的餐飲老板都抱著“破財消災”的想法，希望給錢私了，息事寧人，以免影響到生意。“職業打假人”也大都有套路：先舉報，再恐嚇，最后“訛錢”。

不過，餐飲老板們的“忍氣吞聲”，卻在一定程度上助長了“職業打假人”的囂張氣焰，讓“職業敲詐”之風愈演愈烈。

去年，山東省沂源縣公安局曾抓獲一個專門舉報餐館售賣“拍黃瓜”的網絡敲詐犯罪團伙。

這個團伙專門找無冷食經營范圍的門店下單涼菜，完成訂單后，便以違反經營許可規定為由向市場監管部門投訴，借機要挾商家“花錢消災”，少則幾百元，多則幾千元。

短短3個月，該敲詐犯罪團伙投訴了山東、山西、河北、四川、江蘇等地的3000+餐飲門店，敲詐勒索的金額高達上百萬！

小 結

不可否認，如今新規的出臺，經營許可的簡化，將為餐館‘減負’。不過，減負并非等同于完全的放松。

餐館仍要堅持合法經營，超范圍經營終究還是違規的。如果餐館的經營類型發生變化，還是要提前向相關發證部門申請增項，在取得相關資質后再售賣相關產品。