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游客喜歡的“城市燈光秀”,如何不擾民?

中心城區的燈光秀,往往是城市夜景的“標配”。比如,上海外灘燈光秀和夜游黃浦江的體驗、西安大唐不夜城、杭州錢江新城燈光秀等,均已打出了自己的品牌,“破圈”成為節假日全國游客的打卡勝地。
燈光秀,是一種人與城市的視覺互動方式,往往具有公共性,免費向市民、游人開放。因此,它可以聚集超高的人氣,促進夜游行業多次消費,成為當代城市的發展策略。
隨著夜經濟的推行,許多城市正期待以“燈光秀”體現城市文化特色,塑造城市的美好形象。
夜經濟中的燈光秀
從城市夜經濟的政策內容看,“夜經濟”、“夜生活”主要包括:夜間餐飲、夜間零售、夜間旅游、夜間購物、夜間文創等等。增加場所經營時間和景觀亮化是開展夜經濟、豐富夜生活的基礎。
同時,夜間城市燈光是驅動活動、消費的重要景觀。隨著內容和形式的豐富,燈光秀從技術拓展到文化,從數字拓展到情感,少則幾棟,多則上百棟的樓體聯動成為烘托節日氣氛、凸顯城市主題、宣揚公眾情感的重要方式。
以西安大唐不夜城為例,西安市正打造“夜光經濟”、“西安年·最中國”等文化IP,西安大唐不夜城是其中重要載體,它并非文化古跡,卻以文化特色夜景連續數年在節假日賓客滿座,成為中國最具人氣的夜游產品。
整體看,各大城市傾向于打造集聚型的燈光秀項目,但也有一些變化正在發生。
今年五一,上海“反其道而行之”,4月28日至5月3日,外灘、北外灘和小陸家嘴地區不展演景觀照明主題光影秀,但全市景觀照明開啟節假日模式,“一江一河”沿岸重要區域運用彩色光及舒緩的動態光,關燈時間后移一小時。
從集中到分散,這相當于擴大了以景觀照明促進夜經濟、服務夜生活的范圍。
如果夜間燈光開始“擾民”
通常,城市打造燈光秀的目標是建設特色項目,形成屬于自己的城市品牌。不過,隨著城市亮化工程越來越多,也引來一些居民的負面反饋。
例如,多年前,中國香港開始反思霓虹燈牌的現象,而這被全球游客視為城市特色。一些市民居住于商業高度混雜的中心城區,照明整晚不休,以致影響作息。部分本地居民遷怒于城市旅游經濟的發展。
2013年左右,新加坡也在廣泛討論“城市變成主題公園是否是發展的正確方向”,同樣直指“不夜城”最終變成視覺污染,引起本地居民居住不適的現象。
燈光秀大受歡迎的同時,也有本地市民表示困擾于過量燈光。2021年1-11月,上海市民熱線收到的投訴和2017年同期相比增長了84%,主要集中在反映沿街商鋪店招、廣告牌通宵開啟,交通補光燈過亮影響交通安全,希望調整工地探照燈、外墻大屏幕、路面景觀燈、球場照明燈等光源的角度、亮度等。
燈光往往被視為城市發展與文明的象征。然而,如果城市亮化缺乏合理規劃,也會造成燈光濫用。
城市燈光需要合理分配
雖然光污染的負面影響很多,但是它的治理不能“一刀切”。城市燈光管理應該探討的是如何在保證正常生活、適度景觀的基礎上,與自然環境和諧相處。
近年,燈光管理逐步受到重視,尤其2022年對防治光污染具有劃時期的意義。
2022年6月發布的《城鄉建設領域碳達峰實施方案》提出,加強城市照明規劃、設計、建設運營全過程管理,控制過度亮化和光污染。7月發布的《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》也提出,促進城市生產生活方式綠色轉型,加快城市照明節能改造,防治城市光污染。
更重要的是,2022年8月《上海市人民代表大會常務委員會關于修改〈上海市環境保護條例〉的決定》正式施行,這是“光污染”在中國內地首次正式入法。
上述文件增加了四個方面的規定:一是強化源頭管控,道路照明、景觀照明等城市照明相關規劃應當明確分區域亮度管理措施。二是完善城市照明智能控制網絡。三是強化設置規范。四是強化居住環境保護。
第四點特別提出在外灘、北外灘和小陸家嘴地區因營造光影效果確需投射的,市綠化市容行政管理部門應當合理控制光照投射時長、啟閉時間,并向社會公布;施工單位進行電焊作業或者夜間施工使用燈光照明的,應當采取有效的遮蔽光照措施,避免光照直射居民住宅。
城市燈光規劃尚在發展階段,讓燈光設計從人的需求出發,讓專業人群去把握亮化程度,而非單純追求視覺上的燈光盛宴,才能更合理地用好燈光,促進夜間經濟的發展。
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