海報(bào)設(shè)計(jì) 郁斐

自上海“一江一河”公共空間貫通以來(lái)，在黃浦江濱江步道跑步、運(yùn)動(dòng)、開展體育活動(dòng)的市民更多了。

隨著運(yùn)動(dòng)的人變多，市民對(duì)濱江步道上飲水設(shè)施的需求也更強(qiáng)烈了。

這個(gè)月初，楊浦濱江段舉辦了上海城市排球業(yè)余聯(lián)賽。澎湃研究所研究員發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)者、圍觀者眾多,但周圍難以找到直飲水設(shè)施和自動(dòng)售貨機(jī)。

濱江步道往往與城市商業(yè)區(qū)有一定距離，市民需走出濱江綠化區(qū)、過(guò)馬路到對(duì)面才能找到商店，因此，濱江步道配套的便民設(shè)施格外重要。

《上海市黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》就提到，“一江一河”要為社會(huì)公眾提供如飲水、母嬰休息點(diǎn)這類便民設(shè)施等，還應(yīng)當(dāng)提供滿足開放需求的商業(yè)服務(wù)，貼合消費(fèi)需求。

優(yōu)化濱江空間的配套設(shè)施正成為關(guān)注點(diǎn)。以飲水一類的配套設(shè)施為例，它的提升空間在哪？

直飲水設(shè)施：有但不多

在全球許多城市，街道上免費(fèi)的直飲水設(shè)施并不稀奇。法國(guó)巴黎的塞納河畔布置有多處直飲水設(shè)施，供行人、運(yùn)動(dòng)人群飲用；西班牙巴塞羅那，作為全球聞名的旅游城市，全城都布置有直飲水設(shè)施。

上海正在進(jìn)行高品質(zhì)直飲水試點(diǎn)工作，一部分濱江驛站已配備直飲水。

但位于驛站的直飲水設(shè)施難以滿足所有濱江活動(dòng)人群，它適合沿江進(jìn)行長(zhǎng)路線跑步、散步的市民。如果市民在不靠近驛站的排球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、滑板碗池、攀巖場(chǎng)地活動(dòng)，可能面臨飲水不便。

因此，有必要更廣泛的布局飲水點(diǎn)、售貨機(jī)等設(shè)施，并且讓市民便捷地觸達(dá)它們。

目前，在一些已布局飲水點(diǎn)的濱江段還缺乏引導(dǎo)標(biāo)識(shí)。在手機(jī)百度地圖上，要找到濱江的公共飲水點(diǎn)，也存在門檻。如果輸入“直飲水設(shè)施”、“公共直飲水”等詞語(yǔ)，搜索不到位置信息，只有輸入關(guān)鍵詞“公共飲水點(diǎn)”才能搜索到數(shù)條結(jié)果。

以上述舉辦上海城市排球業(yè)余聯(lián)賽的濱江點(diǎn)位為例，或因楊浦大橋?yàn)I江東側(cè)腹地仍在建設(shè)，大橋東側(cè)暫無(wú)法找到公共飲水點(diǎn)；楊浦大橋西側(cè)，能搜索到的公共飲水點(diǎn)共有3個(gè)，從西至東分別位于上海船廠、怡和1915和綠之丘，間隔距離大約1000m，靠近驛站布置。

上述三個(gè)公共飲水點(diǎn)位置（紅色標(biāo)記）  呂正音 制圖

未來(lái)，如果黃浦江沿岸50余處、蘇州河沿岸30余處的驛站都能配備直飲水設(shè)施，將能更好滿足市民需求。

也有聲音呼吁加大濱江驛站密度、建設(shè)更多驛站，不過(guò)，這面臨一個(gè)問(wèn)題。大部分區(qū)段，設(shè)置驛站主要利用存量建設(shè)用地，由于濱江公共空間大部分為綠地，其產(chǎn)權(quán)由綠化市容局代搬遷國(guó)企代管。如果要在濱江綠地內(nèi)新建建筑，其審批手續(xù)很難進(jìn)行。因此，各區(qū)段主要是用好存量建筑、力爭(zhēng)在存量建筑里注入更多功能。

配套設(shè)施需平衡普惠與商業(yè)

在上述排球場(chǎng)附近，雖然難以找到自動(dòng)售貨機(jī)和飲水設(shè)施，但并非無(wú)水可喝。在澎湃研究所研究員實(shí)地體驗(yàn)中，此處可在皂夢(mèng)空間的“白七咖啡”購(gòu)買飲品。白七咖啡消費(fèi)定位中高端，消費(fèi)一杯檸檬茶，售價(jià)在30~40元左右，這基本是店內(nèi)最便宜的消費(fèi)。

商業(yè)配套的引入為消費(fèi)提供更多選擇，也部分彌補(bǔ)了該地直飲水設(shè)施較少的問(wèn)題。但缺少平價(jià)的商業(yè)設(shè)施，這就削弱了公共空間的舒適性、共享性。

共享性，就是配套不僅要滿足高收入人群的需求，也需要在是否付費(fèi)、付多少費(fèi)用的問(wèn)題上，讓低收入人群有“可負(fù)擔(dān)”選擇，比如提供平價(jià)商品的自動(dòng)售貨機(jī)，或是增加直飲水等免費(fèi)設(shè)施。

目前，楊浦大橋東側(cè)公共空間腹地正在施工，環(huán)境較雜亂，吸引商家主動(dòng)入駐或者投放自動(dòng)售貨機(jī)還較有難度。

若要平衡空間的普惠與商業(yè)的效率，場(chǎng)地管理方或可對(duì)一些商家采取審批手續(xù)簡(jiǎn)化、減免租金等優(yōu)惠政策，讓經(jīng)營(yíng)主體先運(yùn)營(yíng)起來(lái)，或者投放短時(shí)期的移動(dòng)便民設(shè)施作為“過(guò)渡”，提升濱江區(qū)域的服務(wù)能力。

長(zhǎng)期來(lái)看，這些措施會(huì)對(duì)濱江的品牌形象有所提升，值得嘗試。

另一種辦法，也有區(qū)段發(fā)動(dòng)位于濱江沿岸的大型企業(yè)，參與基礎(chǔ)配套的投放。例如，虹口區(qū)的北外灘集團(tuán)和北外灘開發(fā)辦，根據(jù)《北外灘濱水公共空間公共設(shè)施分布標(biāo)準(zhǔn)》，積極協(xié)調(diào)金茂集團(tuán)、上港國(guó)客中心，落實(shí)自動(dòng)販賣機(jī)、直飲水點(diǎn)位的補(bǔ)充。由此，減少場(chǎng)地管理方的運(yùn)營(yíng)壓力。

如何不斷優(yōu)化公共空間服務(wù)品質(zhì)、提升空間共享性，還需多方主體持續(xù)探索。

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