產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理是中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)不可或缺的影響因素，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理領(lǐng)域的研究更是具有重要的意義。

2005年，一群國內(nèi)頂尖的學(xué)者和改革推動(dòng)者決定在清華大學(xué)成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心[Center for Industrial Development and Environmental Governance（以下簡稱 CIDEG）]，并掛靠在清華大學(xué)公共管理學(xué)院。中心經(jīng)過十七年的發(fā)展，已成為清華大學(xué)的校級(jí)智庫，同時(shí)作為首批國家高端智庫清華大學(xué)國家治理與全球治理研究院的支撐機(jī)構(gòu)。

CIDEG定位于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理與制度變遷領(lǐng)域的政策研究和學(xué)術(shù)交流，旨在提高中國公共政策與治理的研究與教育水平，促進(jìn)學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界、非政府組織及政府部門之間的溝通、理解和協(xié)調(diào)。

近期，澎湃新聞?dòng)浾咦哌M(jìn)了CIDEG，作為中國改革與發(fā)展中具有重要影響的智庫之一，CIDEG在推進(jìn)改革進(jìn)程中做了哪些工作？有哪些認(rèn)識(shí)和體會(huì)？近些年，CIDEG有哪些調(diào)研和發(fā)現(xiàn)？“十四五”時(shí)期，CIDEG又將聚焦于哪些研究領(lǐng)域？帶著這些問題，澎湃新聞?dòng)浾邔ＴL了清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心的學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席薛瀾，清華大學(xué)公共管理學(xué)院長聘副教授、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任陳玲。 

薛瀾：這個(gè)中心是2005年9月份正式成立。但在此之前，實(shí)際上有近兩年的時(shí)間來醞釀。是由當(dāng)時(shí)的公共管理學(xué)院的院長陳清泰先生、吳敬璉先生、青木昌彥先生，以及肖夢女士共同發(fā)起成立的。我們其實(shí)在這之前有很多次的討論溝通，認(rèn)為中國當(dāng)時(shí)發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的重要時(shí)期，一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要升級(jí)，另一方面就是中國的環(huán)境污染問題也是比較嚴(yán)重，如何去合理有效地治理，其實(shí)背后需要相當(dāng)多的制度變革。這方面的問題是比較復(fù)雜的，需要去深入研究。

從這個(gè)角度，我們認(rèn)為，中國當(dāng)時(shí)需要在這方面能夠有更多的研究機(jī)構(gòu)去探討背后的關(guān)系。而豐田公司，作為當(dāng)時(shí)已經(jīng)在中國生產(chǎn)經(jīng)營很多年的外資企業(yè)，非常愿意支持在中國建立一個(gè)這樣的研究機(jī)構(gòu)來做這方面的工作。

中心的基本起源是這樣的。這里面我想特別強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)，第一，像陳清泰先生、吳敬璉先生、包括青木昌彥教授，他們?cè)谥行某闪⒅蹙桶l(fā)揮了巨大作用。在當(dāng)時(shí)的條件下，由外資企業(yè)來支持創(chuàng)辦的學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，還是不多的。

另外，青木昌彥先生在具體籌備過程中也非常仔細(xì)。僅僅是與我起草章程的過程就下了很大功夫。當(dāng)時(shí)來回很多郵件討論，如何保證中心的治理架構(gòu)能夠符合一個(gè)高端智庫的運(yùn)行模式，保證中心的學(xué)術(shù)研究和政策建議客觀公正等等。中心的名稱當(dāng)時(shí)我們也費(fèi)了一番思索，因?yàn)樯婕叭齻€(gè)內(nèi)容：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理，還有制度變遷。另外，我們的英文名稱也要保證它能夠有一個(gè)簡單的縮寫，所以我們后來就確定了現(xiàn)在的CIDEG這個(gè)名字。

CIDEG在成立過程中，可以說陳清泰先生、吳敬璉先生、青木昌彥教授，包括肖夢女士，確實(shí)花費(fèi)了很多心血。

清華大學(xué)文科資深教授、蘇世民書院院長、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心的學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席薛瀾。澎湃新聞?dòng)浾邫?quán)義 圖

澎湃新聞：CIDEG如何發(fā)揮自身的政策影響力？

薛瀾：我們其實(shí)是通過這幾種方式來發(fā)揮中心的政策影響力。第一個(gè)是做一些政策的研究，一種是對(duì)某一個(gè)領(lǐng)域有比較深入系統(tǒng)的研究，然后形成比較厚重的研究報(bào)告，這個(gè)報(bào)告對(duì)國家相關(guān)的政策聚合可能會(huì)產(chǎn)生影響。另外一種是根據(jù)決策者的需求，在比較短的時(shí)間內(nèi)，對(duì)某類政策直接進(jìn)行評(píng)估和建議。

第二個(gè)是政策研討，我們會(huì)對(duì)一些當(dāng)前社會(huì)有爭議的政策問題，組織學(xué)者和決策者進(jìn)行交流。在這個(gè)過程中，決策者可以更好地向?qū)W者們和社會(huì)各方面去介紹他們的政策意圖。反過來學(xué)者和社會(huì)各界人士也可以向決策者來反映他們的想法，因此這種交流也是非常有意義的，所以我想這可能是我們最主要的方式。當(dāng)然了，我們還有很多其他方式，包括我們可能培養(yǎng)對(duì)公共政策感興趣的青年學(xué)者。 

澎湃新聞：CIDEG日常會(huì)組織哪些學(xué)術(shù)活動(dòng)？

陳玲：CIDEG 是由青木昌彥、吳敬璉、陳清泰等一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家和改革者創(chuàng)建的。因此，中心主要以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革和發(fā)展話題為主。

近期是清華大學(xué)的校慶周，我們有很多學(xué)術(shù)活動(dòng)。比如為紀(jì)念 GIDEG 創(chuàng)始人青木昌彥教授，中心舉辦的青木高端講堂和青木論文獎(jiǎng)青年學(xué)者論壇。青木教授生前是斯坦福大學(xué)資深的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)大師，曾任國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)的主席。他特別關(guān)心中國改革進(jìn)程，早年曾和樓繼偉、周小川等改革者一起參加“京倫”會(huì)議，推動(dòng)中國市場經(jīng)濟(jì)改革。

CIDEG 設(shè)立的初衷，也是希望對(duì)轉(zhuǎn)型期中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理和制度變遷的一系列重大政策和基礎(chǔ)理論進(jìn)行深入研究。他生前也特別注重發(fā)掘和培養(yǎng)中國的青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家，特別是聚焦比較制度分析這—領(lǐng)域的青年學(xué)者。大家看到的青木昌彥經(jīng)濟(jì)學(xué)論文獎(jiǎng)就體現(xiàn)了這個(gè)初衷。

青木昌彥經(jīng)濟(jì)學(xué)論文獎(jiǎng)每兩年評(píng)選一次，面向全球 40 歲以下的華人經(jīng)濟(jì)學(xué)者，經(jīng)過嚴(yán)苛的評(píng)選程序，評(píng)出1-2位優(yōu)勝獎(jiǎng)或若干名提名獎(jiǎng)。曾任 CIDEG 理事長和學(xué)術(shù)委員的江小涓教授，她同時(shí)也擔(dān)任孫冶方獎(jiǎng)的評(píng)委主席，她就評(píng)價(jià)說，青木獎(jiǎng)?wù)撐乃胶芨撸胺Q“小孫冶方獎(jiǎng)”。

為了促進(jìn)資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家和青年學(xué)者的互動(dòng)，我們還特別主辦青木論文獎(jiǎng)高端系列講堂、青年學(xué)者論壇，分享評(píng)委老師和青年學(xué)者的最新思想。這兩個(gè)活動(dòng)都特別受學(xué)生們歡迎。因此我們也很有信心，說明我們這樣的學(xué)術(shù)傳承是有效的。

同時(shí)多年來，也有一些知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，像斯蒂格利茨、埃莉諾·奧斯特羅姆，還有美聯(lián)儲(chǔ)前主席保羅·沃爾克，都是非常知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們參與CIDEG的各類學(xué)術(shù)活動(dòng)和政策討論中。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院長聘副教授、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任陳玲。澎湃新聞?dòng)浾邫?quán)義 圖

澎湃新聞：中心近期舉辦的這些活動(dòng)，哪些讓你印象深刻？

陳玲：我們關(guān)注的都是一些中國改革發(fā)展中的重大基礎(chǔ)性問題，比如，此前我們的青木獎(jiǎng)青年學(xué)者論壇上，邀請(qǐng)到中國人民大學(xué)的劉守英教授講授關(guān)于《體制的性質(zhì)》。這個(gè)問題就很有意思，什么是體制？現(xiàn)在，很多年輕人想要進(jìn)體制內(nèi)，體制的本質(zhì)是什么？是資源的分配，還是這種職業(yè)道路的發(fā)展，還是一種安全感，還是什么？

近期青木獎(jiǎng)系列高端講堂邀請(qǐng)到香港中文大學(xué)的陶然教授，講授中國的土地轉(zhuǎn)型問題。我們都知道土地財(cái)政，實(shí)際上農(nóng)村的土地，也是與中國的發(fā)展密切聯(lián)系在一起。因?yàn)橹袊母母锸菑霓r(nóng)村開始的。

諸如此類的問題，我們都鼓勵(lì)資深的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是我們的青木學(xué)者、青木獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)咭黄饋韺?duì)話。 

澎湃新聞：這些年CIDEG聚焦于哪些研究？ 

陳玲：我們最近一直在對(duì)國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)進(jìn)行評(píng)估， CIDEG過去三年針對(duì)國際科技創(chuàng)新中心的建設(shè)進(jìn)行全球性評(píng)估，把北京、上海、粵港澳這些國家規(guī)劃建設(shè)的國際科創(chuàng)中心和國際上的像舊金山、紐約、東京這樣一些國際城市進(jìn)行對(duì)標(biāo)，考察我國科創(chuàng)中心在科學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新生態(tài)方面，我們的優(yōu)勢和不足。這個(gè)報(bào)告是在Nature官網(wǎng)和正式的期刊上發(fā)布，同時(shí)也在每年的中關(guān)村論壇上發(fā)布。

作為一家研究公共政策的智庫，我們?cè)谟绊憶Q策的同時(shí)，特別注重公共知識(shí)和理念的公眾傳播。這也是CIDEG 開放理念的一個(gè)集中體現(xiàn)，和你們澎湃新聞“開門辦智庫”的理念非常契合。我們有幾個(gè)系列出版物，一個(gè)是“CIDEG 文庫”，主要是翻譯和引薦國外最新的有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革和創(chuàng)新的公共政策前沿著作，目前已經(jīng)出版了將近 50 本作品。比如像《繁榮與停滯：日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型》，是由我們CIDEG學(xué)術(shù)委員會(huì)聯(lián)席主席星岳雄教授和他的合作者一起撰寫的，也是國外流傳最廣的一本日本經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材，好多中國讀者關(guān)心中國是否會(huì)重蹈日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展以后停滯的狀態(tài)，這本書現(xiàn)在就是市場上特別關(guān)注的，我們也是組織了好多次研討。 

第二個(gè)系列是“CIDEG 研究論叢”，主要是將CIDEG 的重大項(xiàng)目研究成果進(jìn)行傳播，畢竟公眾可能不太能夠接觸到學(xué)術(shù)論文和政策咨詢報(bào)告。例如，《理解中國產(chǎn)業(yè)政策》這本書是CIDEG研究員江飛濤老師撰寫的專著，對(duì)中國產(chǎn)業(yè)政策的前世今生、主要特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)政策如何轉(zhuǎn)向競爭政策，進(jìn)行了非常深入的討論。

第三個(gè)系列是“CIDEG 決策參考”，這個(gè)就是單篇的、基于學(xué)術(shù)研究的政策建議，我們做成彩頁和電子版的PDF，在會(huì)議上、或者 CIDEG 公眾號(hào)上發(fā)布，讓讀者能夠更快了解深度信息、參與有質(zhì)量的政策討論。例如，后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)如何復(fù)蘇是大家都特別關(guān)心的，高宇寧老師撰寫的這份決策參考《后疫情時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與重塑：中國的戰(zhàn)略與政策》既關(guān)注后疫情時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑的戰(zhàn)略和政策，也給公眾提供有深度的公共政策知識(shí)和見解。

此外，中心的學(xué)術(shù)活動(dòng)形式是很豐富的。除了剛才介紹的青木昌彥經(jīng)濟(jì)學(xué)論文獎(jiǎng)、青年學(xué)者論壇和系列高端講堂，我們還倡導(dǎo)發(fā)起了 “零碳智庫網(wǎng)絡(luò)”和“零碳智庫論壇”，并與財(cái)新傳媒合作 “清華-財(cái)新公共政策論壇”，以及CIDEG 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿系列論壇、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿系列論壇、CIDEG 學(xué)術(shù)沙龍等等。 

澎湃新聞：CIDEG未來發(fā)展的定位是怎么樣的？

陳玲：CIDEG的定位是服務(wù)中國改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的公共政策智庫，研究重大、基礎(chǔ)性的公共政策理論問題，傳播和推廣有質(zhì)量的公共政策知識(shí)和理念。過去是這樣，未來的目標(biāo)也是如此。新時(shí)代的中國改革向著高質(zhì)量發(fā)展和中國式現(xiàn)代化邁進(jìn)，一系列重大理論和政策實(shí)踐正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中，需要更多富有遠(yuǎn)見、深思熟慮的研究和思想。CIDEG希望能夠持續(xù)為國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。