6月8日，是世界海洋日。最高檢舉行“法治護(hù)航 助力海洋強(qiáng)國建設(shè)”新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了《最高人民法院 最高人民檢察院 中國海警局依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀(jì)要》（以下簡稱《紀(jì)要》）和《最高人民檢察院 中國海警局關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》。

最高人民檢察院二級大檢察官萬春介紹，近年來，涉海砂違法犯罪活動高發(fā)多發(fā)，威脅海洋生態(tài)環(huán)境安全，催生海上黑惡勢力，危害建筑工程安全，影響海上通航安全，具有較大的社會危害性。為統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，有力保障海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)海上安全穩(wěn)定，最高人民法院、最高人民檢察院、中國海警局在前期充分調(diào)查研究、廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《依法打擊涉海砂違法犯罪座談會紀(jì)要》。

澎湃新聞從最高檢了解到，《紀(jì)要》共二十三條，分為引言和七個部分具體內(nèi)容。引言部分著重就制發(fā)《紀(jì)要》的指導(dǎo)思想、重要意義、形成過程等作了闡述。七個部分具體內(nèi)容堅持問題意識，突出實踐導(dǎo)向，重點圍繞“罪名適用”“主觀故意認(rèn)定”“下游行為的處理”“勞務(wù)人員的責(zé)任認(rèn)定”“涉案海砂價格的認(rèn)定”“涉案船舶、財物的處置”和“加強(qiáng)協(xié)作配合與監(jiān)督制約”作了規(guī)定。

萬春表示，由于涉海砂違法犯罪活動具有涉案地域廣、流動性強(qiáng)、作案手段隱蔽、犯罪鏈條復(fù)雜等特點，執(zhí)法司法工作在法律適用方面遇到不少新情況新問題，一定程度影響制約辦案效果。《紀(jì)要》對“兩高”《關(guān)于辦理非法采礦、破壞性采礦刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕25號）作出更加具體、細(xì)化、有針對性的規(guī)定，明確涉海砂犯罪的定性處理問題，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度。

同時，《紀(jì)要》突出了全鏈條打擊。針對實踐中涉海砂犯罪由“采運銷”一體化向采運分離、“采運銷”專業(yè)化演變，以及海上犯罪證據(jù)難以固定、易于毀滅等新情況，《紀(jì)要》明確對于過駁和運輸海砂的船主或者船長明顯違背航海常規(guī)操作或者存在顯著異常行為，且不能做出合理解釋的情形，可以認(rèn)定其具有犯罪故意。

此外，為有力斬斷涉海砂黑色產(chǎn)業(yè)鏈，《紀(jì)要》對非法運輸、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞非法采挖的海砂及其產(chǎn)生的收益構(gòu)成掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪的法律適用問題作了明確。

萬春明確，《紀(jì)要》貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。針對涉海砂犯罪中一般船員責(zé)任難以劃分、涉案海砂價格難以鑒定、涉案船舶財物難以處置等新問題，堅持依法準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，區(qū)分不同情況，提出處理意見，切實做到該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)相濟(jì)，確保實現(xiàn)辦案“三個效果”的有機(jī)統(tǒng)一。