農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在部分地區(qū)，因補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣復(fù)雜，補(bǔ)貼流程長(zhǎng)達(dá)數(shù)年之久，讓申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)民苦不堪言。為了能領(lǐng)到補(bǔ)貼，一些農(nóng)民不得不長(zhǎng)途跋涉，跨市縣甚至跨省購(gòu)機(jī)。在河南省開封市，甚至因此催生了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦、包辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的所謂“套補(bǔ)”鏈。

2004年以來，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。截至2017年，中央財(cái)政投入了近1900億元補(bǔ)貼資金，3000萬農(nóng)民從中獲益，助力全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過了66%。但記者采訪發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼卻在部分地區(qū)陷入“馬拉松式”流程，變了“味”，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)辦理補(bǔ)貼卻成了麻煩事、糟心事、困難事。

2012年起，國(guó)家相關(guān)部委開展補(bǔ)貼資金級(jí)次下放、農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)等新措施，農(nóng)民從“差價(jià)購(gòu)機(jī)”變?yōu)椤叭珒r(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)后，需攜帶相關(guān)手續(xù)自己辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

在政策調(diào)整后，對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)民來說，只“多了一步”，但在部分地區(qū)，農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼卻是“一環(huán)扣一環(huán)”，哪一環(huán)出錯(cuò)就可能申請(qǐng)不成，申請(qǐng)補(bǔ)貼的流程就像“跑馬拉松”，這對(duì)部分文化程度不高的農(nóng)民來說，是個(gè)不小的“挑戰(zhàn)”。有購(gòu)機(jī)農(nóng)民反映，當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，要花錢送禮，有的甚至要搖號(hào)，排隊(duì)等好幾年。

家在開封市鼓樓區(qū)仙人莊鄉(xiāng)的許先生，2014年買了臺(tái)拖拉機(jī)，快4年了還沒領(lǐng)到補(bǔ)貼。他介紹說，他是2014年買的拖拉機(jī)，2016年才通知他辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，從鄉(xiāng)里到市農(nóng)機(jī)局手續(xù)發(fā)票都交了，2017年又讓他找發(fā)票，復(fù)聯(lián)交了，又要發(fā)票正聯(lián)。“我說我弄丟了，丟了，（補(bǔ)貼）等于沒有了。”許先生說。

在補(bǔ)貼手續(xù)繁雜方面，據(jù)受訪購(gòu)機(jī)農(nóng)民張先生反映，“補(bǔ)貼手續(xù)辦理太麻煩”。以開封市鼓樓區(qū)為例，農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼要到社區(qū)、辦事處、縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門來回跑多趟蓋6個(gè)章。網(wǎng)上申請(qǐng)通過后，農(nóng)民要在規(guī)定日期內(nèi)購(gòu)機(jī)，再將購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件交給農(nóng)機(jī)部門，后由農(nóng)機(jī)部門回訪查驗(yàn)是否真實(shí)購(gòu)機(jī)。

開封市鼓樓區(qū)農(nóng)林牧機(jī)局工作人員坦言，“本來是給農(nóng)民辦好事的，農(nóng)民跑了一趟又一趟，他們和我們都麻煩。”

因農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼難，以至于在河南開封市出現(xiàn)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商代辦、包辦農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的“套補(bǔ)”鏈，這種做法顯然違反了國(guó)家相關(guān)法規(guī)，也給農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的使用留下安全隱患。

河南軌道律師事務(wù)所律師常伯陽說，在農(nóng)民全價(jià)購(gòu)機(jī)、自主申請(qǐng)補(bǔ)貼的模式下，政府要完善相關(guān)配套措施，針對(duì)補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間長(zhǎng)的問題，建議限定資金兌付時(shí)間期限，避免補(bǔ)貼兌付“遙遙無期”。

業(yè)內(nèi)人士建議，減輕農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)的資金壓力，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，健全對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)真實(shí)性的審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人機(jī)合影、回訪查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的工作力度，避免走過場(chǎng)，堵塞違法套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的漏洞。

開封市農(nóng)機(jī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2018年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行了較大幅度改革。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序上，與往年相比，取消了申請(qǐng)購(gòu)機(jī)程序。在嚴(yán)格遵守操作程序的基礎(chǔ)上，將積極探索“一站式”服務(wù)等工作模式，努力實(shí)現(xiàn)符合規(guī)定條件的購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼時(shí)只跑一趟。

（原題為《買臺(tái)拖拉機(jī)4年未領(lǐng)到補(bǔ)貼 惠農(nóng)政策陷入“馬拉松式”流程》）