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觀察丨新能源風口,那些崛起的中等城市

澎湃新聞記者 袁杰
2023-06-08 15:30
來源:澎湃新聞
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不知不覺,一些中等城市正在改變著區域經濟格局。

福建寧德在省內的經濟總量排名已由2020年的第八位極速攀升至2022年的第五;2017年,常州還在和徐州爭奪江蘇省內第五——當時僅領先徐州17億,2022年常州仍是第五,但領先徐州已超千億;四川宜賓2019年的經濟總量反超德陽200多億,坐上省內“第三把交椅”,如今優勢已擴大至600多億,正緊追“第二城”綿陽……

這些城市天南海北,卻手握相同的“殺手锏”:新能源產業。

發展新能源,常州讓“大哥”蘇州有了緊迫感

今年3月,蘇州召開新能源產業創新集群推進大會。市委常委、常務副市長顧海東表示,要自覺對標先進城市,比如常州2022年新能源產值超5000億元,動力電池產銷量全國第一、占全國五分之一,“必須增強危機感、緊迫感,借鑒兄弟城市新能源產業發展的‘路線圖’,努力實現‘彎道超車’。”

常州地處蘇南,是老牌工業城市,但受限于面積較小、人口較少,經濟總量在江蘇一直不算靠前。2015年,常州GDP居江蘇13個設區市第六位,落后徐州50億左右;2017年實現對徐州的反超,領先17億;2022年,常州GDP達9550億,仍居第五,但已領先第六名徐州1092億。

新能源產業對常州經濟發展的拉動不可估量。2022年,常州動力電池、新能源汽車、光伏三大行業產值分別增長141%、223%和29%,對規上工業產值增長的貢獻率達到61.2%、26.2%和14.8%,常州工業開票銷售收入也首次突破兩萬億元,增長17.5%。

去年,常州制造業增加值占地區生產總值的43.1%,高于全省水平5.8個百分點。常州市工信局在相關文章中稱,這正得益于新能源產業的發展。

基于此,常州喊出“打造新能源之都”。相關部門表示,當地已形成發電、儲能、輸送、應用,即“發儲送用”的產業生態閉環,產業鏈完整度達94%,居全國首位。動力電池產銷量占全國五分之一、全省“半壁江山”;培育和集聚新能源汽車產業鏈企業超3400家,新能源汽車整車產量占全省一半以上;還是國內最大的特高壓輸變電設備制造基地,變壓器產品市場占有率全國第一……

澎湃新聞(www.usamodel.cn)注意到,2020年常州曾定下“2025年GDP破萬億”的目標。如今看來,攜新能源產業強勁發展之勢的常州或將提前完成這一目標,躋身“第一方陣”。

多地亮出“鋰電之都”雄心

新能源是指傳統能源之外的各種能源形式,主要應用包括新能源汽車、光伏發電等。像常州這樣成為“發儲送用”全能選手的中等城市不多,不少城市更精準地喊出打造“鋰電之都”或“動力電池之都”,從新能源產業的分支動力電池入手,打出特色。

福建寧德號稱“世界鋰電之都”。據市政府官網介紹,2011年“寧德時代”落戶以來,當地鋰電新能源產業高速發展,已成為全球最大的聚合物鋰離子電池生產基地。2017年到2021年,寧德時代動力電池在電動汽車上的總裝機量連續五年居世界第一,寧德時代也成為福建首個市值破萬億的企業。

得益于龍頭帶動,寧德經濟持續高位增長。2022年當地完成地區生產總值3554億元,增長10.7%,增幅連續四年居福建首位。其四大主導產業有兩個和新能源有關:2022年,鋰電新能源產業增加值增長44.3%,拉動規上工業增加值增長20.3個百分點;新能源汽車產業增加值增長33.0%。

寧德地處福建北部,經濟總量曾長期居省內第九,也就是“副班長”位置,2010年反超南平升至第八,2021年又一舉超過莆田、三明和龍巖,升至第五,領先第六名龍巖70億,去年又將領先龍巖的優勢擴至240億。位于浙江溫州和福建福州之間,曾被稱為東南沿海“黃金斷裂帶”的寧德已華麗轉身為省內的重要增長極。

四川宜賓的進位同樣令人矚目。宜賓地處云貴川渝交界處,位于長江上游,水運條件出色,水電資源豐富。其地區生產總值曾長期居四川第四,落后于成都、綿陽和德陽。2019年,宜賓反超德陽,近幾年高速前行,2022年領先德陽的優勢擴大至611億,對“第二城”綿陽的差距則縮小到200億以內。

新能源是讓宜賓成為區域經濟“攪局者”的利器。該市曾憑借“一白一黑”——以五糧液為首的白酒產業以及煤炭工業傲視川南,2016年開始調整產業政策,產業結構向數字經濟新藍海和綠色新能源產業這“一藍一綠”轉型。

2019年,寧德時代子公司——四川時代新能源科技有限公司落戶宜賓,大批配套企業圍繞“四川時代”拔地而起,動力電池產業從無到有。據官方介紹,2022年宜賓產銷動力電池72GWh,占全國的15.5%,動力電池產業實現工業產值889億元、增長4.5倍。

如果說寧德打造“世界鋰電之都”、宜賓打造“動力電池之都”主要靠龍頭企業拉動起勢,江西宜春打造“亞洲鋰都”則更多因為“家里有礦”。據官方介紹,宜春的氧化鋰儲量約516萬噸,占全國十分之一以上。2008年,宜春率先提出打造鋰電新能源產業的構想,目前在碳酸鋰、負極材料、鋰電池等各環節均培育出行業龍頭企業,涵蓋鋰資源采選冶,鋰電池關鍵材料與零配件、鋰離子電池、新能源汽車、鋰電池回收等,形成較完整的產業鏈條。

宜春經濟總量近年也在省內進位。澎湃新聞檢索發現,宜春GDP此前曾長期居省內第五,2019年憑8.4%的增速反超上饒,升至第四;2022年達3473億,對上饒的領先優勢在170億元左右。

另外,四川遂寧、山東棗莊、江西新余等也都喊出打造“鋰電之都”的目標。借新能源“逆天改命”這盤棋,還在增加新的入局者。

秘訣何在

站在新能源風口起勢的為什么是他們?

抓住機遇的背后是多年的積淀和努力。常州能在新能源賽道領跑,和其對發展制造業的多年堅持密不可分。

常州是老牌工業城市,“蘇南模式”發祥地之一,1980年代曾拼得“中小城市看常州”的美譽。新世紀以來,常州GDP逐漸被蘇南的蘇州、無錫甩開,一度被戲稱“蘇錫無?!?。

沒有耀眼的數字經濟、平臺經濟,缺少“巨艦”企業,常州近些年看似沉默,卻始終沒有丟掉“常州制造”,并在“隱形賽道”悄然完成積累。目前,常州的“隱形冠軍”企業有200多家,數量居全國同類城市第一,它們往往塊頭小,也不知名,卻在細分領域掌握著“獨門絕技”,堪稱產業基石。由此,常州形成了完備的產業體系和強大的配套能力。簡單而言,企業上下游缺點什么,在本地都能找到供應商??赡苓€不僅是新能源,常州像整裝待發的“集團軍”,守候著每個產業風口的來臨。

優良的營商環境和政府服務同樣不可或缺。有人認為,能招來寧德時代子公司,宜賓是“幸運兒”,但據“宜賓發布”相關文章介紹,宜賓拼得不是運氣?!皠傞_始幾個月,我們連寧德時代的高管都接觸不到?!痹L期在招商一線工作的宜賓市二級巡視員胡明鏡回憶,為了發展鋰電產業,從市領導到一線招商人員擰成一股繩,從外圍開始漸進式接洽,最終與寧德時代董事長助理、投資策劃總監曲濤建立了聯系。

當時,寧德時代有意在西部布局制造基地,地點未定。“沒定就有機會。我們由市政府牽頭,為寧德時代制作了項目建議書,首期建設30GWh生產基地?!焙麋R說,感動于宜賓的務實服務,2019年9月,寧德時代董事長曾毓群前來考察,最終達成遠超預期的合作。

常州能站在“風口”,也不是等來的。

澎湃新聞此前報道,總部位于常州的中創新航科技股份有限公司去年10月在港交所上市。這家公司起步于洛陽,原名中航鋰電科技有限公司,是央企子公司,早年有過快速發展期,但2017年陷入巨額虧損。2018年初,常州金壇區對困境中的中航鋰電進行“抄底”,將其帶到常州,最終“押寶”成功。

對此,洛陽市委政研室今年1月撰文稱,回顧中航鋰電的改革歷程,常州在推動“風口”產業發展上值得洛陽學習,常州更加具有搶抓產業“風口”的敏銳性和主動性,更善于運用資本助力產業發展,激發企業活力。常州在服務項目落地上也更具擔當精神,“常州要求各部門在涉企事項辦理上開辟綠色通道,全力服務,各部門堅持用服務理念代替把關思維,高效辦理各項手續。在惠企政策落實上,常州允諾的優惠政策沒有因為企業的持續虧損而打折扣,全部足額落實,給予企業充分的信任和耐心。”上述文章稱。

風光背后也有隱憂

城市的崛起從來不像足球場上罰點球那樣一蹴而就,高速前進的同時,這些城市也沒有忘記居安思危。

本地高層次人才相對不足堪稱通病。相比中心城市,中等體量的城市往往缺乏高等教育資源加持,對人才的吸引力不足。如江蘇有78所本科高校,一半左右在南京,常州只有3所;江西宜春和山東棗莊各只有1所本科高校,即宜春學院和棗莊學院;寧德只有一所本科高校,即寧德師范學院。

這就要求各地使出更大力氣,拿出“非常辦法”招引高層次人才,助推產業升級。常州正在建設河海大學常州新校區,預計9月投用,其學科建設和產業發展方向高度契合,設新能源學院、人工智能與自動化學院等。常州還從“小切口”做起,高標準建設人才公寓,過去兩年已投用7.1萬套,計劃今年全面完成“三年10萬套”的目標。

宜春一方面圍繞緊缺專業,面向華中科大、廈門大學、中南大學、江西理工等外地高校引才,建立鋰電人才長期供需合作關系;另一方面推動宜春學院等本地院校與鋰電新能源頭部企業、重點企業共建產業學院,個性化、訂單式培養產業技能人才,“招生即招工,進校即進企”。

棗莊提出打造“北方鋰電人才集聚高地”,在全市最高級別人才工程“棗莊英才”評審中,給予重點鋰電企業配額支持。全市實行的柔性引才計劃中,每年拿出至少10個名額支持當地鋰電企業。還將鋰電新能源企業年薪50萬元以上的高級經營管理和研發人才列為市級急需緊缺人才,送上人才服務卡,含子女就學、健康體檢、機場高鐵VIP通道等服務。

澎湃新聞注意到,除了補齊高層次人才短板,宜賓還在努力擺脫“單核”產業生態,尋找新增長點。2022年,宜賓將同屬新能源板塊的晶硅光伏列為重點發展對象,打造國家級晶硅光伏產業集群。

宜春花大力氣向非法盜采“亮劍”。今年2月,宜春發布公告,對涉鋰電新能源產業違法犯罪依法嚴厲打擊,嚴厲打擊非法偷采盜采、私挖濫采、無證開采、以探代采、超深越界開采鋰礦等礦產資源行為和非法買賣、存儲、加工、運輸無合法來源礦產品行為?;疑暗叵滦履茉串a業鏈”會給安全生產、環境保護、市場秩序等帶來沖擊,迎來難得崛起機遇的宜春顯然不愿被砸了招牌。

城市的大和小是清晰可見的,但強與弱的邊界卻相對模糊。城市群和都市圈時代,城市功能分工新格局日漸形成,中等城市很難變“大”,但完全可以變“強”。站在新能源產業風口崛起的中等城市,或許正是中等城市的“強城樣本”:深耕實體經濟,找到自己的競爭力,動態性補短板、強弱項,贏得可持續發展。

    責任編輯:謝春雷
    圖片編輯:樂浴峰
    校對:施鋆
    澎湃新聞報料:021-962866
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