4個月內沈陽樓市兩次調控升級。

8月6日，遼寧省沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步做好我市房地產(chǎn)市場調控工作的通知》，明確商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域。

《通知》指出，擴大商品住房限購區(qū)域，商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣)，具體限購政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽市人民政府辦公廳關于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕62號)。

今年4月17日，沈陽樓市調控升級，為堅決遏制投機炒房行為，防止局部區(qū)域房價過快上漲，對沈河區(qū)、和平區(qū)、渾南區(qū)(三環(huán)內)3個區(qū)域實行限購政策。同時，購買商品住房和二手住房的限售范圍由“三環(huán)區(qū)域及渾南區(qū)全域(不含沈撫新區(qū))內”擴展至“全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、康平縣、法庫縣)內”。

上述調控文件中提到，本市戶籍居民家庭(含購房人、配偶及未成年子女，下同)在本市行政區(qū)域內擁有2套及以上住房的，暫停向其銷售限購區(qū)域的商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內擁有1套及以上住房的，暫停向其銷售限購區(qū)域的商品住房。非本市戶籍居民家庭在本市行政區(qū)域內沒有住房的，可在限購區(qū)域購買1套商品住房，購房時需提供購房申請之日起前2年內在本市連續(xù)繳納6個月及以上個人所得稅或社會保險證明，通過補繳的個人所得稅或社會保險證明不予認定。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉分析認為，沈陽房價上漲速度較快，6月新建住宅環(huán)比上漲1.4%，二手房環(huán)比上漲1.4%，均屬于房價漲幅較快城市行列，調控是為了繼續(xù)抑制房價上漲，所以把之前的限購政策繼續(xù)升級。

張大偉稱，沈陽在最近一年已有多次調控，發(fā)布過包括2017年8月8日及2018年4月17日調控，但市場依然上漲明顯，所以政策繼續(xù)打補丁，在之前三環(huán)內限購的基礎上升級。

此外，此次發(fā)布的《通知》中明確，進一步加大住房用地供應量。調整住房用地供應計劃，根據(jù)商品住房去化周期，多渠道增加各地區(qū)住房用地供應量，加快供地進度和時序。

與此同時，增加商品住房市場供應量。對已通過預售價格指導且具備預售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)須在10日內一次性申報預售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時間；取得預售許可后，須在10日內將所有房源一次性對外公開銷售，并在樓盤銷售現(xiàn)場顯著位置公示房屋銷控表，嚴禁捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為。

《通知》顯示，土地供后的開工情況也集中開展清查。屬于開發(fā)企業(yè)原因造成開工延遲的，對未動工開發(fā)滿1年的開發(fā)企業(yè)，按照土地出讓或者劃撥價款20%征繳土地閑置費，對未動工開發(fā)滿2年的開發(fā)企業(yè)，無償收回國有建設用地使用權。

同時，要求嚴格落實項目開竣工申報制度，加強施工進度管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按照合同約定按時開工、施工和竣工。因企業(yè)自身原因造成土地閑置1年以上的開發(fā)企業(yè)，不得在沈陽市競買新的土地。

《通知》稱，對在售商品住房項目，嚴格執(zhí)行沈陽市現(xiàn)行相關政策。分期銷售的商品住房項目，本期銷售均價不得高于前一期指導價格；首次入市的商品住房項目，銷售均價不得高于周邊同質可比項目銷售均價，周邊無同質可比項目的，按成本法核定。

以下為通知全文：

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關部門、有關直屬單位：

為保持我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，堅持調控目標不動搖、力度不放松，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作有關問題的通知》(建房〔2018〕49號)和《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉(xiāng)建設廳關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(遼政辦明電〔2018〕33號)要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、擴大商品住房限購區(qū)域

商品住房限購區(qū)域擴大為全市行政區(qū)域(不含遼中區(qū)、新民市、法庫縣、康平縣)，具體限購政策繼續(xù)執(zhí)行《沈陽市人民政府辦公廳關于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(沈政辦發(fā)〔2018〕62號)。(責任部門：市規(guī)劃國土局、人力資源社會保障局、稅務局)

二、增加住房用地和商品住房供應量

1.進一步加大住房用地供應量。調整住房用地供應計劃，根據(jù)商品住房去化周期，多渠道增加各地區(qū)住房用地供應量，加快供地進度和時序。(責任部門：市規(guī)劃國土局)

2.增加商品住房市場供應量。對已通過預售價格指導且具備預售條件的商品住房項目，開發(fā)企業(yè)須在10日內一次性申報預售許可，不得以分批、拆零等方式拖延入市時間；取得預售許可后，須在10日內將所有房源一次性對外公開銷售，并在樓盤銷售現(xiàn)場顯著位置公示房屋銷控表，嚴禁捂盤惜售、囤積房源等違規(guī)行為。(責任部門：市房產(chǎn)局)

三、加強土地供后監(jiān)管

1.集中開展土地供后開工情況清查。屬于開發(fā)企業(yè)原因造成開工延遲的，對未動工開發(fā)滿1年的開發(fā)企業(yè)，按照土地出讓或者劃撥價款20%征繳土地閑置費，對未動工開發(fā)滿2年的開發(fā)企業(yè)，無償收回國有建設用地使用權。

2.嚴格落實項目開竣工申報制度，加強施工進度管理，監(jiān)督開發(fā)企業(yè)按照合同約定按時開工、施工和竣工。因企業(yè)自身原因造成土地閑置1年以上的開發(fā)企業(yè)，不得在我市競買新的土地。

(責任部門：市規(guī)劃國土局、建委)

四、實施商品住房價格指導

1.對在售商品住房項目，嚴格執(zhí)行我市現(xiàn)行相關政策。分期銷售的商品住房項目，本期銷售均價不得高于前一期指導價格；首次入市的商品住房項目，銷售均價不得高于周邊同質可比項目銷售均價，周邊無同質可比項目的，按成本法核定。

2.建立房價、地價聯(lián)動機制。采取限房價、競地價或限地價、競配建、競租賃住房、競自持等方式供地。核算商品住房銷售價格時，配建設施、租賃住房、自持房屋等開發(fā)建設費用，不得計入銷售部分的商品房開發(fā)建設成本。

(責任部門：市規(guī)劃國土局、房產(chǎn)局、建委、稅務局)

五、繼續(xù)加大整頓房地產(chǎn)市場秩序力度

嚴格查處開發(fā)企業(yè)和中介機構捂盤惜售、炒買炒賣、規(guī)避調控、簽訂陰陽合同、制造市場恐慌等違法違規(guī)行為。持續(xù)保持高壓嚴查態(tài)勢，對在銷售中惡意炒作、哄抬房價的開發(fā)企業(yè)，暫停預售項目商品房買賣合同網(wǎng)簽備案，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法撤銷商品房預售許可證。對在銷售中存在價格欺詐行為的開發(fā)企業(yè)，依據(jù)《中華人民共和國價格法》和《價格違法行為處罰規(guī)定》等進行處罰。市房產(chǎn)局等部門可視情隨機開展專項執(zhí)法檢查，通過媒體曝光等方式向社會公布檢查情況。(責任部門：市房產(chǎn)局、發(fā)展改革委(物價)、工商局、執(zhí)法局)

六、加強輿論引導和預期管理

加強政策解讀，定期發(fā)布權威信息，正確引導輿論。嚴厲打擊利用自媒體公眾號等炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場預期。(責任部門：市房產(chǎn)局)

沈陽市人民政府辦公廳

2018年8月6日