//圖片由香港特別行政區政府政制及內地事務局提供

文｜莊正、彭曉釗、肖欽 中國（深圳）綜合開發研究院 金融發展與國資國企研究所

今年以來，反向代購、深港聯游、港車北上……一系列關于深港“雙向奔赴”話題頻頻被刷上熱搜，表明內地與香港彼此交融不斷加深，民生領域互補性與互通性已大大增強，過往多次被提及的深港雙城都市圈設想落地似乎指日可待。針對“深圳向南、香港向北”發展態勢，結合香港北部都會區配套需求及深港口岸經濟帶改造升級，建議選取羅湖口岸規劃建設“無須過關”便可買賣的深港跨境消費商圈，拓展深港旅游和商貿零售行業市場，增進兩地居民共同福祉和增加就業創業機會，牽引深港共建粵港澳大灣區核心都市圈。

一、深港民生領域交流融合呈現“雙向奔赴”態勢

深港“雙向奔赴”表面上是兩地居民消費行為的扭轉與改變，本質上是在國家大力支持香港融入國家發展大局、粵港澳大灣區建設加快推進的框架背景下，“深圳向南、香港向北”同頻共進、互動發展的結果，尤其是在民生領域已從人員、貨物等傳統要素跨境流動，向規則銜接、制度對接和通勤融合深層次遞進。

“深港融合”擴大跨境民生消費需求。深港邊境口岸全面恢復正常通關以來，兩地經貿交流合作快速升溫，“換城消費”成為熱點，但是不同于之前主要是從內地到香港消費代購化妝品、奢侈品、電子產品等，相對便捷交通、多樣化選擇加上高性價比，讓深圳成為越來越多港人休閑娛樂消費目的地，從深圳往香港“反向帶貨”零食飲品也在社交網絡平臺快速興起。反映深港兩地居民互有在對方城市購物消費的旺盛需求，如何拉近物理距離并縮短通勤時長，為往返兩地人流量身定制更加便捷消費場景成為關鍵。

“香港向北”期待成熟生活配套引流。長期以來，香港發展呈現“南強北弱”，產業、人口多集中在南部，北部大片區域為生態保護或鄉鎮偏遠地區。前后兩屆特區政府接續規劃建設北部都會區，意在配合港深跨境口岸和交通設施建設推進“雙城三圈”發展布局，拉動毗鄰深圳新界地帶發展為優質生活空間，打造城市第二中心和未來增長極。然而，北部都會區從“生地”變“熟地”仍需大規模項目建設，在短期內缺少生活服務和商業配套的背景下，亟需在深圳一側成熟片區率先導入服務港人的民生功能，帶活帶旺香港一側待開發片區人氣。

“深圳向南”有待升級口岸樞紐功能。在國家戰略推動和深港融合發展趨勢下，深圳與香港毗鄰的口岸周邊區域重要性不斷提升，福田、皇崗、羅湖、文錦渡及蓮塘五大陸路口岸就占據深港超過八成跨境交通流量，服務輻射兩地居民超過千萬，面向未來升級除了要繼續提升人員、貨物等通過效率，更重要的是如何利用深港對接國內國際雙循環的獨特優勢，吸引不斷攀升的跨境人流物流商流在此地融通轉化，將原先維系兩地的交通和物流功能轉換成承載以消費為核心的流量經濟業態的綜合型樞紐。

//深圳火車站和羅湖口岸升級改造效果圖（深圳市人民政府口岸辦公室）

二、建議選取羅湖口岸打造“無須過關”超級消費商圈

羅湖口岸位于深圳羅湖商業中心南側，與香港新界一河之隔，今年恢復通關以來，羅湖口岸出入境客流已累計突破千萬，充分凸顯其深港聯系樞紐和深港口岸經濟帶核心關鍵作用。目前羅湖口岸正處于功能定位、選址分析、查驗模式、設施規模等重建規劃和總體布局研究階段，具有充分條件打造深港“你中有我、我中有你”的跨境消費商圈。

一是創新“無須過關”監管制度，在羅湖口岸區域設立深港消費融合發展示范區。將羅湖口岸出入境聯檢大樓、深圳火車站、羅湖商業城及其地下空間劃定為深港消費融合發展示范區，充分發揮香港“一國兩制”及深圳綜合授權改革試點優勢，參照沙頭角深港國際旅游消費合作區運作模式，免除跨境消費商圈區域內人員及貨物往來通關手續和流程，實行“港進港出，入區不入境；深進深出，入區不離境”的特殊監管模式，大灣區與香港居民持當地身份證件，非大灣區內地居民持港澳通行證（無需簽注）即可直接進出該區域，國際旅客僅須持內地或香港任意一方簽證即可在就地消費，實現“買賣深港”和“買賣全球”無縫銜接。

二是采取TOD綜合體開發模式，依托羅湖口岸打造“西九龍站”升級版。推動香港與內地開發主體共同參與，依托羅湖口岸改造升級，高規格建設以深港公共交通站內接駁換乘為核心的超級商業綜合體，加快研究地鐵1號線與香港東鐵線北延段站內換乘方案，積極探索深港東部快線與國家高速鐵路網在深圳火車站節點銜接，優化香港居民前往粵港澳大灣區及內地更多城市交通可達性，打造匯通粵港連通全國、集“高鐵+地鐵+口岸+商業+旅游+娛樂+辦公”等多元功能于一體的復合型交通樞紐、標桿性核心商圈和高體驗性特色旅游項目。

三是導入“國潮+港風”消費業態，持續激發創造深港兩地居民消費熱點話題。針對香港居民消費需求，以“旗艦店”“主題店”“快閃店”等多種形式重點布局未在或較少在香港設立網點、港人經常北上體驗的內地消費業態，如喜茶、鮑師傅、周黑鴨等網紅零食飲品門店，以及華為、大疆、小米等產品創新中心和消費體驗中心等，為香港消費產業多元化發展拓展空間；針對內地居民消費需求，大力引進太古、圓方等香港零售龍頭、國際免稅巨頭和知名品牌旗艦店，精心打造“港企港貨港人經營”購物一條街，為內地消費市場帶來更為豐富消費品類及消費場景，提升對周邊、全國乃至全球消費者的吸聚力。

四是實行“深港同管”運營機制，堅持深港兩地、內資外資多方共贏發展導向。考慮到深港跨境通關及商圈建設涉及多層級部門事權，建議采取集深方政府、特區政府、內資企業、港資企業于一體的四方共商共建共享的合作協調機制，加強常態化政策聯動、部門協商和機制對接，探索兩地共同分享稅收機制，共同建設和開發跨境旅游合作平臺，共同爭取國家層級先行先試政策支持，包括深港旅游簽證發卡、制定“港資專享”負面清單、設立深港共同關稅區、提高免稅購物額度及范圍、提高外匯自由兌換額度、探索跨境信息數據流通等。

原標題《深港“雙向奔赴”頻上熱搜，建議在羅湖口岸聯手打造“無須過關”超級商圈》