據(jù)中國人口學會微信公眾號4月24日消息，中國人口與發(fā)展研究中心副研究員袁濤撰文呼吁，實施重點靶向青年就業(yè)勞動者精準育兒補貼，對新生兒職工家庭，依申請返還（或豁免）其0-3歲育兒期間的“三險一金”（養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險以及住房公積金）個人繳費。

根據(jù)他的測算，二者合計個人費率為其繳費工資基數(shù)的10%（養(yǎng)老保險個人費率8%，醫(yī)療保險個人費率2%，失業(yè)保險個人費率0.5%，住房公積金個人費率6%-12%之間）。此舉可使我國0-3歲養(yǎng)育期的職工家庭，單職工約可“增收”10%-16%以上，雙職工家庭“增收”20%-30%。

袁濤指出，該政策支持力度遠高于“個稅減免”政策，同時還可避免“普惠育兒補貼”制度的缺陷，顯然更具有指向精準、重點突出、成本低廉、更適合我國國情的特點。同時，此舉也有利于提高社保制度吸引力，讓更多靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社保。據(jù)測算，此項政策惠及約1000萬參保職工，涉及返退資金規(guī)模約700億元/年，約占我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出規(guī)模的1.16%，對其總規(guī)模的占比小，影響較低。對此舉形成新的基金赤字，可考慮用財政以未來遠期漸進補助的方式予以平衡。

近年來，各地圍繞優(yōu)化生育服務體系，發(fā)展普惠托育，在包括強化財政、稅收、保險、住房、教育、就業(yè)、金融等支持政策方面，陸續(xù)出臺了一系列配套支持措施。但在袁濤看來，現(xiàn)行生育支持政策與群眾期待之間存在明顯差距。

主要問題是：一、現(xiàn)有政策支持力度不夠。地方自行探索發(fā)放的均等普惠育兒補貼，存在固有缺陷，主要是地方標準不統(tǒng)一，財政乏力支持高標準補貼，難以形成全國統(tǒng)一政策或長期制度安排，且均等普惠的財政補貼機制難以對富裕家庭進行甄別，如果開展家計調(diào)查，則又勢必帶來不必要的管理服務支出，增加事業(yè)的經(jīng)辦服務成本。

二、支持精準度不高。城市中等收入人群中，非農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)就業(yè)、城鎮(zhèn)地區(qū)、經(jīng)濟競爭大的地區(qū)年輕人群平均理想子女數(shù)及生育意愿的實現(xiàn)程度更低，是生育意愿轉(zhuǎn)化率最低、潛能釋放大、生育支持政策應重點關注的人群。迫切需要精準施策，幫助重點人群提升生育意愿。

三、政策協(xié)同性不足。稅收、住房、教育、就業(yè)支持等配套支持措施依然是各自為陣，未形成系統(tǒng)整合、相互協(xié)同發(fā)力的支持作用。目前我國社會保障體系中有關育兒支持的保障功能薄弱，特別是生育保險制度發(fā)展滯后，不利于非職工人群之外的廣大靈活就業(yè)勞動者的生育權益保障。

袁濤在文章中還建議，采取“個人繳費+政府補助”（費率各為0.5%，總費率1%）的方式，健全靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保繳費機制，將靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員、農(nóng)民工、在校大學生、碩博研究生等納入生育保險覆蓋范圍。另外，探索實施給予參加生育保險的男職工未就業(yè)配偶發(fā)放50%育兒津貼，促進家庭友好。如其得以全國推廣，將有利于年約200萬孕產(chǎn)婦女直接受益，從而將生育保險津貼的受益面提高到孕產(chǎn)規(guī)模70%以上的覆蓋率水平等。

著眼長遠，他還建議將生育醫(yī)療費用納入醫(yī)保，將津貼與醫(yī)保分離，建立獨立于醫(yī)保之外的生育保障社會統(tǒng)籌基金。按照職工與居民分類保障、保持適度差距的原則，給予職工和居民不同層級的生育津貼。