【中國綠發會訊】中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱中國綠發會，綠會）作為世界自然保聯盟（IUCN）的成員單位，持續關注全球自然保護和治理方面的最新動態。日前，中國綠發會從世界自然保護聯盟刊文獲悉《加強基于自然的解決方案的法律和政策框架，以應對西巴爾干地區的氣候變化和災害風險 （Enhancing legal and policy frameworks for Nature-based Solutions to tackle climate change and disaster risks in the Western Balkans）》。綠會國際部現將該文整理編譯如下，供感興趣的讀者參考。

到目前為止，還沒有系統和一致的法律和政策分析方法來解決將基于自然的解決方案納入發展戰略、部門政策和法律文書的問題。為了應對這一差距，世界自然保護聯盟開發了一種新的方法，根據世界自然保護聯盟《基于自然的解決方案全球標準》進行此類分析，并在西巴爾干地區的六個經濟體中測試了該方法。

（阿爾巴尼亞的布納河（Buna River in Albania），Photo: IUCN）

氣候變化適應和減少災害風險要取得成功，就必須具備有利的支持條件。因此，法律和政策在有效應對人類面臨的日益頻繁和嚴重的風險和危害方面發揮著重要作用。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）最近的評估報告暗示了我們星球未來相當暗淡的景象。西巴爾干地區也是如此，十多年來，該地區面臨著越來越多的危險和脆弱性，包括洪水事件更嚴重、干旱持續時間延長、森林火災發生更頻繁、水土流失等。一個區域新聞機構甚至談到了巴爾干洪水危機。

基于自然的解決方案在提供人類福祉和生物多樣性利益應對這些挑戰方面發揮著重要作用，為法律和政策為設計、實施和監測提供了必要的框架，以確保基于自然的解決方案干預措施在特定背景下的長期可持續性。法律和政策應該被視為重要的盟友。基于自然的解決方案為政策分析開發的方法提供了一種連貫、系統和一致的方法，以了解法律和政策方面的差距和機會，從而為利用這些差距和機會提供有利條件。

政策分析方法基于世界自然保護聯盟《基于自然的解決方案全球標準》的八項標準定義了政策分析的維度。該方法是在ADAPT項目的框架內開發和測試的：西巴爾干彈性社會的基于自然的解決方案（NbS），包括六個區域經濟體。該分析深入了解了與氣候變化適應和減少災害風險相關的區域和經濟層面政策在多大程度上促成了西巴爾干基于自然的解決方案的主流化、設計和實施。

圖片說明：IUCN全球標準在基于自然的解決方案中的應用與氣候變化適應（CCA）和減少災害風險（DRR）相關的區域比較政策分析。(Source: based on Bisaro, A. and Meyer, K. (2022). Integrating Nature-based Solutions into policies for climate change adaptation and disaster risk reduction. Gland, Switzerland: IUCN）

由于各地區的法律和政策現實不同，重要的第一步最終必須包括了解現有法律和政策在多大程度上已經支持或阻礙基于自然的解決方案的吸收和投資。西巴爾干地區的分析系統地評估了基于自然的解決方案主流化的政策差距和機會。由此，在行動計劃中提出了具體建議，以指導該區域的優先事項，特別是西巴爾干各經濟體的優先事項。該行動計劃旨在使基于自然的解決方案成為戰略政策應對的核心部分。

確定基于自然的解決方案融入相關法律和政策工具的常見促成因素和障礙可以使西巴爾干地區的學習和方法相互融合。在為西巴爾干各經濟體起草具體建議的同時，分析還捕捉到了一般性意見。例如，政策很少包括對社會和生態限制和/或保障措施的討論。分析的政策中的另一個差距與缺乏數據和經濟分析有關。

分析結果和相應建議繼續為西巴爾干地區的持續參與提供信息，包括確定并與合作伙伴合作修訂和起草法律和政策文件，重點關注能力建設、培訓和宣傳活動，以及設計基于自然的解決方案在阿爾巴尼亞和塞爾維亞的試點干預措施。該分析不僅深入了解了基于自然的解決方案主流化的現狀和機會，而且主要有助于解決與氣候變化適應和減少災害風險相關的多個部門和治理級別的系統性障礙。

圖片描述：西巴爾干地區將基于自然的解決方案納入與氣候變化適應和減少災害風險相關的法律和政策的常見推動因素和障礙。(Source: based on Bisaro, A. and Meyer, K. (2022). Integrating Nature-based Solutions into policies for climate change adaptation and disaster risk reduction. Gland, Switzerland: IUCN)

這已經導致基于自然的解決方案在法律和政策中得到更多的重視，并增強了將基于自然的解決方案作為實現氣候變化適應和減少災害風險的可行選擇的政治意愿。例如，基于自然的解決方案被納入西巴爾干綠色議程，該議程將歐盟綠色協議轉化為區域背景。西巴爾干經濟體還積極支持最近通過的聯合國環境大會（UNEA）關于支持可持續發展的基于自然的解決方案的決議，并開始根據其具體法律和政策背景在基于自然的解決方案方面取得進展。

隨著時間的推移，法律和政策方面對基于自然的解決方案的更多關注有望支持該地區的變革。在我們慶祝世界自然保護聯盟《基于自然的解決方案全球標準》發布兩年之際, 我們希望這項工作能夠進一步提升法律和政策制定標準的作用，支持創造有利條件，保護人類福祉，同時提供生物多樣性利益。

原文參看：https://www.iucn.org/story/202207/enhancing-legal-and-policy-frameworks-nature-based-solutions-tackle-climate-change-and

編譯/Daisy 審/Maggie 編/angel

本文來自“中國綠發會”微信公眾號