近日，國家文物局在官網公布了一系列有關考古發掘及保護的批復文件。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）記者查詢發現，在這批批復中，國家文物局對于陜西省文物局《關于上報西漢帝陵——安陵邑保護展示工程方案的請示》（陜文物字〔2018〕45號）做出了“暫不同意西漢帝陵——安陵邑保護展示方案”的批復意見。

此外，國家文物局對于陜西省文物局《西漢帝陵——安陵邑保護展示工程方案》提出了4條必要的修改和完善意見：

（一）應加強考古資料整理，深入開展安陵的陵邑區、陪葬墓區、陵園區考古工作，重點研究、確定陵邑區相關遺存分布和保存狀況，為科學制定安陵邑保護展示方案提供依據。

（二）應嚴格控制工程量和工程內容，進一步細化本體保護措施，明確“膨潤土”的材料構成、實驗分析結果、使用效果等，補充相關數據說明。

（三）應根據文物保護管理和展示需要，合理布設各類設施，科學確定擬建設施數量、功能和選址。應優化管理用房、垣墻斷面保護展示棚及各類景觀設施的建筑形式，與歷史環境和考古遺址價值相協調；建議采用通透、低矮的防護圍欄；進一步論證遺址中雕塑園設計的必要性，研提具體要求；優化排水管網體系。

（四）應統籌考慮安陵邑與安陵整體展示問題，在游線設計、道路建設、景觀綠化、標識系統建設等方面突出安陵和安陵邑展示的整體性和空間歷史關系。同時，應合理預估遺址展示利用經費投入和后期運營維護成本，進一步調整方案內容。

公開資料顯示，安陵是西漢第二代皇帝惠帝劉盈的陵墓，位于咸陽市渭城區正陽鎮白廟村南。劉盈（前210-前188），字滿，6歲立為太子，16歲即皇帝位，為人寬仁文弱，朝政為其母呂后掌控，因不滿呂后殘忍誅殺戚夫人、趙王如意的做法，不理政事，23歲時抑郁而死。

安陵西有孝惠張皇后陵，陵東為陪葬墓區，主要陪葬者有魯元公主，張敖，明相陳平、張倉、袁盎、楊雄等，陵北為安陵邑，居民多為來自楚國和關中一帶以歌舞為生的藝人約5000戶。

事實上，就在去年，漢安陵曾因保護區內有人非法施工引發國內媒體關注。

據《華商報》2017年3月報道，當時，認證資料為微博歷史博主“王朝的廢墟”的網友發微博稱，咸陽一單位在漢安陵保護區非法施工，對陵邑（漢代為守護帝王陵園所置的邑地，借指帝王陵墓所在地）造成嚴重破壞，并配有現場施工圖和視頻。

視頻中，該網友稱，該單位從2016年開始就一直施工，文物稽查人員曾多次執法，這次稽查人員趕到現場前，施工人員便一哄而散了，連挖掘機都不要了。

2017年3月23日下午2時許，華商報記者趕到在網友所說的工地現場，現場空無一人，并沒有發現網友所說的疑似方磚、白瓦等文物碎片，一輛挖掘機停在工地內，挖開的坑道內一跟管道橫在里面，里面還有幾條咸陽市天然氣公司提示橫幅：下有天然氣管道。

而距離工地不足百米的地方就是安陵文物管理所。該所一名工作人員說，此處是天然氣公司在安裝管道，距離安陵墓冢約200米，屬于保護區范圍，按規定，在保護區內施工要有上級文物旅游部門的審批，上級部門對此處進行勘探，審批通過后才可以施工，但對方沒有經過審批，經常私自施工。

工作人員表示，23日早上發現有工人在此施工，上前阻攔后，工人扔下機器走了，他們這邊24小時有人值班。

在不遠處的一塊公示牌上，寫著漢惠帝劉盈安陵全國重點文物保護單位，安陵封土底部東西長163米，南北長140米，頂部東西長50米，南北長29米，高28米。重點保護范圍：帝、后陵冢及陪葬墓冢。一般保護范圍：由墓葬底邊界限外延5米至15米。建設控制地帶：一般保護區外延200米。

此后據《西安晚報》消息透露，渭城文物旅游局回應稱，施工單位為咸陽市天然氣公司，已責令其停止施工。