即日起，反壟斷法律制度將進一步夯實，黃河流域生態環境保護正式確立“規矩”。

澎湃新聞（www.usamodel.cn）注意到，今年4月起，一批新的法律法規將落地實施，除了國家立法事項，有關飲水標準、免稅購物、出生醫學證明等新政策也將付諸行動。

值得注意的是，浙江、廣東、黑龍江三地還分別出臺了涉行政合法性審查、工業廢水管理、醫保基金監管等方面的全國首部地方性法規或政府規章，都將于4月1日起施行。

為黃河流域生態環境保護立“規矩”

《中華人民共和國黃河保護法》自4月1日起施行，為在法治軌道上推進黃河流域生態保護和高質量發展提供有力保障。

作為黃河流域的基礎性、綜合性和統領性的專門法律，黃河保護法緊密結合黃河流域的特殊問題來制定具有針對性的規定，在生態保護與修復、水資源節約集約利用、水沙調控與防洪安全、污染防治等方面，為黃河流域生態環境保護建立了“規矩”。

黃河保護法明確，國家加強黃河流域生態保護與修復，堅持一體化保護與修復，實行自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的系統治理；國家加強黃河流域環境污染的綜合治理、系統治理、源頭治理，推進重點河湖環境綜合整治。

四部反壟斷法配套規章發布

反壟斷法律制度規則進一步夯實。近日，市場監管總局發布《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》《禁止壟斷協議規定》《禁止濫用市場支配地位行為規定》《經營者集中審查規定》四部反壟斷法配套規章，自4月15日起施行，進一步夯實反壟斷法律制度規則。

針對監管執法存在的突出問題，此次修訂重點在如下方面進行了完善與擴充： 一是細化反壟斷法的有關規定。根據2022年修正的反壟斷法，細化行政約談的內容、程序、方式等；明確橫向壟斷協議中“具有競爭關系的經營者”的主體范圍；明確軸輻協議中“組織其他經營者達成壟斷協議”和“為其他經營者達成壟斷協議提供實質性幫助”的具體表現形式；細化經營者集中審查期限“停鐘”制度；明確經營者集中審查中“控制權”、“實施集中”等的判斷因素；優化參與集中的經營者營業額計算等。 

二是優化監管執法程序。明確濫用行政權力排除、限制競爭行為的查處過程中，有關單位和個人配合調查義務、被調查單位書面報告改正情況的義務，將消除相關競爭限制作為執法機構結束調查或者提出行政建議的基礎；完善關于未達申報標準但有證據證明具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中的審查和調查規定；優化經營者集中審查簡易案件程序；規范壟斷協議和濫用市場支配地位行為案件查處中的中止調查、終止調查和案件報告備案程序等。 

三是強化有關主體的法律責任。針對壟斷協議中負有個人責任的經營者法定代表人、主要負責人和直接責任人員，規定了申請減輕或者免除處罰的幅度；夯實經營者集中的申報人及其代理人的責任義務，優化受托人選任規則等。 

海南離島免稅購物可“擔保即提”

海關總署、財政部、稅務總局聯合發布《關于增加海南離島免稅購物“擔保即提”和“即購即提”提貨方式的公告》，明確自4月1日起，新增“擔保即提”和“即購即提”提貨方式。

離島旅客憑有效身份證件或旅行證件和離島信息在海南離島免稅商店購買免稅品時，可對單價超過5萬元（含）的免稅品選擇“擔保即提”提貨方式，可對單價不超過2萬元（不含）且在公告附件清單內的免稅品選擇“即購即提”提貨方式。

第七版出生醫學證明啟用

國家衛生健康委決定，自4月1日起，啟用統一制發的新版出生醫學證明（第七版）。出生醫學證明（第六版）簽發日期截至3月31日。

出生醫學證明（第七版）將出生醫學證明（第六版）的正頁、副頁和存根三聯右下方的“出生醫學證明編號”表示形式予以改變，由“1位字母9位數字”變更為“1位字母9位數字條形碼”，并將此區域底色由綠色改為黃色。

新版生活飲用水標準實施

水是生命之源、生活必需品，國家以法律形式對水中與人群健康有關的各種因素做了量值規定，這就是生活飲用水衛生標準。

作為具有法律屬性的國家強制標準，生活飲用水衛生標準從源頭到龍頭，全流程保障著人民的飲用水安全。新版《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）從4月1日開始正式實施。

新標準將水質指標由原標準的106項調整為97項，將指標分類由原來的“常規指標、非常規指標”，改為“常規指標、擴展指標”。

新標準更加關注飲用水的感官性狀指標、消毒副產物、風險變化，使飲用水水質檢測、監管工作更加科學、高效。比如，在關注風險變化上，增加了乙草胺和高氯酸2項擴展指標，乙草胺作為一種新型除草劑，具有明顯的環境激素效應，能夠對動物和人產生不良影響。

恢復審批對外文旅交流

近日，文旅部發布《文化和旅游部辦公廳關于恢復審批對外文化和旅游交流出來訪團組的通知》稱，自4月1日起，各級文化和旅游行政部門可根據工作需要恢復審批對外文化和旅游交流出來訪團組。

《通知》要求，各單位要嚴格履行對外文化和旅游交流團組的審核審批職責，督促團組派出單位和邀請來華單位落實主體責任，認真執行對新冠病毒感染實施“乙類乙管”后的疫情防控措施，在對外交往中深化文明交流互鑒，不斷增強中華文明傳播力影響力。

浙江：全國首部規范行政合法性審查工作政府規章

浙江將成為全國行政合法性審查適用范圍、規范對象最廣的省份。4月1日起，《浙江省行政合法性審查工作規定》將正式施行。這是全國首部規范行政合法性審查工作的政府規章，從范圍、內容、程序、意見等方面對行政合法性審查進行了規定。

《規定》將行政合法性審查從縣級以上政府、部門擴展到鄉鎮、街道及法律法規授權的有管理公共事務職能的組織，并從主體、職權、依據、程序等，對四類審查事項的合法性審查內容進行明確，對不同事項的審查材料作出規定。根據不同情形，《規定》將審查意見分為合法、需修改完善、需補充相關程序、不合法四類。

《規定》明確審查是作出審查事項決定前的必經程序。各級政府、部門不得以征求意見、會簽、要求派員參加會議等方式代替。涉及市場主體生產經營活動的審查事項，未按規定經公平競爭審查或經審查不符合公平競爭規定的，不得提交行政合法性審查。審查事項對經濟社會發展有重大影響、涉及重大公共利益或社會公眾切身利益的，縣級以上政府行政合法性審查機構可在起草單位、承辦單位提交審查前提前參與。

廣東：全國首部關于零散工業廢水管理的地方性法規

廣東東莞人大常委會制發的《東莞市零散工業廢水管理條例》（下稱《條例》）將于4月1日起正式施行。該《條例》是全國首部關于零散工業廢水管理的地方性法規，致力于解決中小微企業工業廢水排放難題，推動產業轉型升級，推進生態文明建設。

《條例》共三十九條，對零散工業廢水的產生、收集、儲存、轉移、處理、排放等作出明確規定，也指明了違規違法行為的處罰力度。

2009年，東莞首創提出零散工業廢水定義。《條例》明確了零散工業廢水的概念，即企業事業單位和其他生產經營者在生產經營過程中產生的，日均產生量未超過三噸，不屬于危險廢物，且經批準或者備案的環境影響評價文件明確或者排污許可證、排污登記表登記載明需要轉移處理的工業廢水。

黑龍江：全國首部醫療保障基金監督管理的省級地方性法規

《黑龍江省醫療保障基金監督管理條例》（以下簡稱《條例》）自4月1日實施。《條例》是全國首部醫療保障基金監督管理的省級地方性法規。

《條例》強化了醫療保障基金的全流程全鏈條監督管理，對于推進醫保基金監督管理制度化、體系化、法制化，有效防范化解基金運行風險，維護基金安全，助推醫保事業高質量可持續發展，具有重要意義。

針對醫療保障基金監督管理實際中的突出問題，對用人單位參保繳費義務和禁止行為、稅務部門征繳職責、基金運行績效管理和監測預警、定點醫藥機構義務和禁止行為、基金使用檢查稽核、建立定期對賬制度、足額安排城鄉居民基本醫保補助資金和醫療救助資金等方面，以地方性法規形式作出規定。