近日，中共中央辦公廳印發了《關于在全黨大興調查研究的工作方案》。聚焦黨和國家事業發展全局，緊扣人民群眾急難愁盼和經濟社會發展實際，方案系統梳理了12個方面的重點問題、具體問題、老大難問題，要求直奔問題去，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點。

《方案》公布之后，如何開展好調查研究，成為了近期公務員群體間討論的熱點話題。其中一篇題為《堆大頭·空肚子·小腳丫》的文章從反面總結了調研報告寫不好的三個方面，引起廣泛討論、轉發。“棗莊市人民檢察院”“海陽紀檢監察”等微信公眾號近日相繼全文轉發。

該文章的作者王西冀，男，漢族，1964年1月生，廣西陽朔人，1986年7月參加工作，1987年4月加入中國共產黨，廣西師范大學國民經濟學專業畢業，在職研究生學歷。

王西冀長期在廣西任職，曾任百色市委常委、田東縣委書記，廣西壯族自治區黨委副秘書長、辦公廳副主任，廣西壯族自治區政務服務監督管理辦公室主任（正廳長級）、黨組書記，廣西壯族自治區政協秘書長、辦公廳主任。

文章認為，調研報告的結構不能搞復雜，疊床架屋，擺中藥柜子，大一、二、三又套著小1、2、3，讓人仿佛進入迷宮，找不到入口和出口。其實，只要按著時間順序，或者按著事件發展進度，或者按著問題邏輯關系，平衡處理好各個部分來寫即可。事件復雜的，可以縱橫兼顧，將各方面情況和內在關系講清楚弄透徹，讓人能夠看得懂、用得上、有收獲。元代文人喬夢符曾給文章描了一個樣子，即在“鳳頭”“豬肚”“豹尾”上下好功夫，文章就基本成型了。

王西冀總結：從我們所接觸到的調研報告看，結構問題恰恰是在這三點上存在不足，即頭大尾小，腹中空空，不成比例，概括講是“堆大頭”“空肚子”“小腳丫”。

以下為《堆大頭·空肚子·小腳丫》文章全文：

結構即章法，就是對寫什么、怎樣寫、強調什么、選擇重點、如何排序來一番梳理布局，使調研報告讓人一看就懂得為什么寫，寫什么內容，寫的目的何在，寫的情況有什么特點，寫了些什么問題，寫出了什么道理。

什么是好的結構？就是四個字：詳略得當。重要的必須的內容要不惜筆墨，過渡的附錄的內容點到即止，不搞平均分配，不搞齊頭并進，不然整篇文章沒有輕重、沒有主次。

調研報告的結構不能搞復雜，疊床架屋，擺中藥柜子，大一、二、三又套著小1、2、3，讓人仿佛進入迷宮，找不到入口和出口。其實，只要按著時間順序，或者按著事件發展進度，或者按著問題邏輯關系，平衡處理好各個部分來寫即可。事件復雜的，可以縱橫兼顧，將各方面情況和內在關系講清楚弄透徹，讓人能夠看得懂、用得上、有收獲。元代文人喬夢符曾給文章描了一個樣子，即在“鳳頭”“豬肚”“豹尾”上下好功夫，文章就基本成型了。

從我們所接觸到的調研報告看，結構問題恰恰是在這三點上存在不足，即頭大尾小，腹中空空，不成比例，概括講是“堆大頭”“空肚子”“小腳丫”。

堆大頭

好的文章開頭都是開門見山的。比如1961年3月，中央調查組寫給毛澤東主席的《魏塘人民公社和合生產隊調查》，開頭就講“魏塘公社是浙江省嘉興縣的一個比較落后的公社。全社二十四個農業生產隊中，有十四個是落后隊，和合生產隊就是其中的一個。和合生產隊是原來的一個高級社，下分十一個生產小隊”。

又比如中央調查組寫的《關于在韶山公社解決食堂問題的報告》，一開頭即說“在韶山公社干部和社員討論六十條的時候，我們遇到的最突出的問題，就是公共食堂問題。從群眾反映看來，大多數食堂目前實際上已經成了發展生產的障礙，成了黨群關系中的一個疙瘩。因此，我們認為，這個問題愈早解決愈好”。直入主題，直接切題，直奔問題，直點難題。

調研報告的開頭，俗稱“引子”“由頭”和“亮劍”，新聞寫作上叫“導語”，主要就是講清楚調研目的、寫作理由、選題重點這些內容，點到為止，引起閱讀興趣，了解淵源由起，明確功用，明晰作用。

而很多調研報告，從確定題目的背景講起，到如何組隊，如何定點，如何啟程，走了什么地方，開了多少個座談會，采取了什么方式，甚至找了什么單位和人員，取得了什么共識，得出了什么結論，一股腦兒寫在開頭，三五頁還拉不完單子，恨不得把所有的東西都放在開頭寫完，自然就令人敬而遠之，放置一邊了。

好的開頭無非是定出一個直追目的的主題，理出一個前后呼應的話題，提出一個想談必談的問題，不急于一口氣把話說完，不用那種“千呼萬喚始出來”的文學手法，不搞那些引來導去的套路模式。像包餃子一樣，皮不能太厚，咬三口還吃不到肉，就嘗不到一口到餡的快感。總之，開頭無關緊要的東西大多，“三五下”太多（在……下，在……下，在……下），遲遲不入題，久久才露“面”，肯定不受歡迎。

空肚子

肚子大而實，表明里面有貨。大而空，不大也空，腹里空空，那是寫文章的一忌。調研報告重在擺情況講道理，貴在有干貨出結論。遺憾的是，很多調研報告沒有充足的有說服力的材料，沒有生動的有吸引力的故事，沒有精準的有沖擊力的數字。

有一些報告，中間部分講得很細，一件事情的來龍去脈，一個矛盾各方的糾結表現，一些問題的處理過程，材料很詳細，內容很充實，但與主題關系不大，陷到講故事的敘情中去了，講著講著，把大題目忘掉了，主次不分。這種材料雖然看起來不空，實則也是空，是偏題之“空”。

還有一種情況是，材料很多，但沒有歸類梳理，條分縷析，材料針對性、統一性、邏輯性不強，意思分散，次序紊亂，雜糅拼湊，得不出結論，這種“實”也是“空”。

還有一種現象是，架子拉得太大，層次安排過多，一級標題，二級標題，三級標題，拼命構建大體系，排兵布陣人人如穿迷宮，幾級標題之間領屬關系、邏輯關系不清，“串腿打架”“輩分不清”問題不少，導致肚子腫起來，文章長而空。

克服空肚子，既要選好食材，也要精心烹飪，把菜做好，讓人胃口大開。調研報告內容多是好事，但敘述安排要層次清楚，文脈暢通；要順理成章，言之有物；要富于變化，呼應連貫。

小腳丫

古代中國女人流行纏足，以三寸金蓮為追求，用布將雙腳緊緊包裹住，使腳無法生長，腳長得小而怪，且以此為美。這種畸形審美觀也滲透到社會其他方面。文章寫作虎頭蛇尾，重開頭不重結尾，是比較普遍的“金蓮之病”。

調研報告一般由開頭、中間、結尾幾個部分構成。不少報告開頭很完整，開題的來龍去脈講得清清楚楚，看起來很有來頭，很有搞頭，很有看頭。中間也很豐滿，或是工作特點，或是典型經驗，或是矛盾表現，或是發展歷程，收集到的情況很全面很具體很翔實。結尾卻是匆匆忙忙的，毫不在乎的，沒有具體含義的，沒有節奏呼應的。

為什么會這樣呢？那是因為把結尾當作是可有可無的。

好的文章為什么被稱為“豹尾”？因為有力度、有神態、有體量。俗話說，編筐編簍，全在收口。結尾是文章重要的組成部分，不能只是找可有可無的幾句話來點綴一下即可，不能草草收兵，覺得事已說完，結尾已不重要，說多一點少一點無關大局，也不能來來往往總是那幾句奮斗性、展望性、號召性的話，蒼白乏味、套路重復、畫蛇添足，而是要延伸主題、升華主題，提神勵志、提振狀態，引向深入、引人深思，使文章通篇暢達，氣韻飽滿，嚴謹完整。

要精心地把結尾寫好，讓人讀到結尾還有驚鴻一瞥。調研報告結尾的方式很多，總結式、啟發式、期待式、呼吁式都很恰當，要通過豐富多樣的收尾來回應主題，深化主題，詮釋主題，或引吭明志，或引出哲思，或引發感慨，或引領方向。要精心組織文字，讓人讀來余音繞梁，余味生津，意猶未盡，意蘊深長，擊節三嘆，擊掌喝彩。

結尾不能寫得太長，生硬地無話找話說上一大段，缺乏氣勢和力度，有節外生枝的感覺，讓人有松弛感、多余感、重復感。

在內容上，要與正文構成有機組成部分，不可或缺；在表述上，要理順事物內在邏輯的發展，首尾呼應；在風格上，要做到說理樸實用詞精準，語感一致。總之，或逐漸地形成高潮，或自然地回落定調，或舒張地平衡收結。