去年5月，京郊一個健身俱樂部里當(dāng)服務(wù)員的老李，花一萬多元買了輛帶車廂的低速電動車。七八年前的一次腦中風(fēng)，導(dǎo)致現(xiàn)在50多歲的老李左側(cè)半身運動不太靈便，能開著自己心愛的車走四五公里來俱樂部上班，老李特滿足。

我問他，這車有手續(xù)嗎？安全不安全？他說話有些磕絆，但依舊注視著自己的愛車，笑盈盈地回答：“沒……有也不怕，開……不快！”聽上去口氣很自豪。他的同事悄悄告訴我，他是殘疾人，有證！

老李的滿足和笑容來自于社會對殘疾人的關(guān)愛與輔助，而這種對弱勢群體的關(guān)愛和支持，卻讓一些人看到了另一種機會。

曾經(jīng)燒汽油的殘疾人專用車，借著電池技術(shù)的進(jìn)步，搖身一變，成了“低速電動車”。從外表看，它跟汽車或摩托車沒什么兩樣，開起來飛快，出沒于各種道路之上，特別是在擁擠的城市道路上。平均行駛速度不輸機動車的低速電動車，憑借“優(yōu)越”的機械性能，可以隨便使用機動車道和自行車道，事故之多，令人堪憂。

但一旦處理事故時就會發(fā)現(xiàn)，借著殘疾人車和后來逐步增加的老年人代步車的概念，“低速電動車”可以沒有保險、沒有牌照，駕駛員不用經(jīng)過交通法規(guī)和技能培訓(xùn)，連駕照都不用，很難根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行處罰，這大大消耗了本就捉襟見肘的執(zhí)法資源。

這種“新事物”的出現(xiàn)，完全打亂了傳統(tǒng)機動車、非機動車和行人的用路空間格局，沖擊了道路交通安全賴以存在的秩序和規(guī)則。據(jù)央視報道的公安交管部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近五年，全國發(fā)生低速電動車交通事故83萬起，造成1.8萬人死亡、18.6萬人受傷，引發(fā)的事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年增長，年均分別增長23.3%和30.9%。

面對大量的低速電動車用戶及出行剛需，面對慘痛的交通事故代價，到底該怎么辦？其實如果不脫離道路交通安全管理的基本原則，堅持從技術(shù)共識出發(fā)，我們是不難得出結(jié)論的。這方面，有三個要點不應(yīng)忽視：

1、安全至上原則，即任何剛需都不應(yīng)該以公共安全為代價

2、從技術(shù)發(fā)展歷史看清低速電動車的安全屬性

3、要厘清管理權(quán)力和責(zé)任鏈的架構(gòu)

首先，道路空間是一個公共空間，是為每一個道路使用者服務(wù)的，實現(xiàn)人和貨物的安全運送是基本使命。出行是剛需，但任何剛需都不是破壞社會秩序、威脅公共安全的借口。機動車駕駛，之所以需要有駕駛執(zhí)照，需要有嚴(yán)格的車輛管理措施，需要有專門的路權(quán)，就是因為在高速度運動時，會挑戰(zhàn)人的能力和承受力，如果不加管制，就會傷害公共安全，這是機動車發(fā)展百年中用鮮血換來的認(rèn)識。

第二，機動車和非機動車的區(qū)別，說到底就是機械驅(qū)動和人力驅(qū)動的區(qū)別，其分界點就是人力驅(qū)動的安全極限邊際。無論使用汽油發(fā)動機，還是電機，只是動力源的差異。所以這種沒有機動車的各種安全防護(hù)措施的低速電動車，也不是什么創(chuàng)新事物。

其實機動車發(fā)展的最初半個世紀(jì)，都是這樣的車子——簡陋而脆弱的車身結(jié)構(gòu)，沒有安全帶和頭枕，更沒有安全氣囊和各種輔助駕駛系統(tǒng)，對駕駛者也沒有專業(yè)化的安全訓(xùn)練。僅僅因為更換了動力源，就想借尸還魂，讓這種因為奪取了太多人生命而早已被消滅的“魔鬼”重回人間，是有悖于人類文明進(jìn)程的。

第三，在道路交通安全管理的問題上，已經(jīng)到了要盡快厘清責(zé)任架構(gòu)的時代了。我們國家有工業(yè)技術(shù)的合規(guī)管理部門、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、道路建設(shè)部門，還有公安交通警察的專門設(shè)置，有社會治安警察設(shè)置，有城市管理綜合執(zhí)法體系，但在應(yīng)對低速電動車的蔓延問題上，充分暴露了這種管理架構(gòu)的問題。

廠家可以任意生產(chǎn)、甚至可以在車上為老百姓設(shè)置能夠自己調(diào)節(jié)就突破國家安全標(biāo)準(zhǔn)的裝置；商店里能自由銷售；老百姓買車時也沒有人管，唯獨在路上出了問題，交警必須要管了，卻發(fā)現(xiàn)前面的管理環(huán)節(jié)都放行了，這時遇到不配合管理的自然就多了，但交警甚至還沒有強制資源與權(quán)限，還要找治安警察支持。

這種把矛盾沖突壓到最后一道防線的做法，導(dǎo)致執(zhí)法資源嚴(yán)重不足，這就是為什么公安交通警察這些年一直超負(fù)荷工作的原因，也是危險車輛四處泛濫的原因。

低速電動車的國家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)形成，很快就會開始全面實施，然而這個技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到底是天使還是魔鬼，只能拭目以待。