“重大節假日期間免收小型車輛高速公路通行費政策實施以來，在促進旅游業發展、刺激消費、提升群眾獲得感的同時，也帶來了一些問題。建議在法定機動車駕駛年齡內科學設定 ‘年度免費里程總數’，實行‘一人一小型車輛高速公路通行里程制’，不限時段、不限地域靈活使用。”全國人大代表、浙江省湖州市安吉縣余村村黨支部書記汪玉成向正在召開的全國兩會建議研究“高速免費通行里程制”，有效削峰填谷提升出行幸福感。

汪玉成表示，節假日高速免費通行政策實施后，時常因市民集中出行造成擁堵，部分高速公路、旅游景點“車海人海，寸步難行”，一定程度降低群眾出行旅游的體驗感、幸福感和滿意度。同時，假日經濟過熱與非假日過冷，造成旅游業發展失衡。以安吉為例，假日“一房難求”，節后“人去樓空”的現象比較普遍，對旅游景點和農家樂經營造成困擾。

汪玉成建議，應不僅限于節假日作為固定的免費時段，建議以自然人為單位，通過數據分析和系統調研，在法定機動車駕駛年齡內科學設定 “年度免費里程總數”，實行“一人一小型車輛高速公路通行里程制”，車主可根據自身需求和高速路況，在一個年度內不限時段、不限地域靈活使用，達到“錯峰免費”的目的，避免節假日“趨利性”的扎堆出行。