“股票發行注冊制改革”再次出現在政府工作報告中，這次是在“回顧”環節。

3月5日，十四屆全國人大一次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作政府工作報告。報告在回顧過去五年推進財稅金融體制改革工作時提到，“推進股票發行注冊制改革，完善資本市場基礎制度”。

注冊制改革作為我國資本市場的里程碑式重點工程，也是“牽牛鼻子”工作。從2014年“推進股票發行注冊制改革”首次寫入政府工作報告，一直到2023年，10年間已7次出現在政府工作報告。不過，這一次不是寫在未來工作安排部分，而是寫在工作回顧部分。

2月1日，證監會宣布全面實行股票發行注冊制改革正式啟動，中國資本市場改革迎來關鍵一躍。當前，全面注冊制改革正在推進中，市場人士分析，作為資本市場的基礎制度，推進股票發行全面注冊制改革是資本市場高質量服務實體經濟的內在要求。全面注冊制后，資本市場將能夠更充分地發揮資源配置功能，助力實體經濟的進一步騰飛。

值得一提的是，隨著全面實行股票發行注冊制改革的正式啟動，多位代表、委員提出要繼續推進相關配套機制的完善。

其中，全國人大代表、北京證監局局長賈文勤表示，注冊制改革是一場涉及監管理念、監管體制、監管方式的深刻變革。伴隨全面注冊制落地，資本市場各類參與主體及其行為將更加復雜多元，資本市場受到的內外部影響因素也將隨之增多，必然對監管能力提出更高要求。

賈文勤進一步指出，注冊制重塑了適應改革需求的上市監管理念，包括以“到位不越位”為原則把好入口關；以“提高上市公司質量”為主線強化持續監管；以“退得下、退得穩”為目標暢通出口。

全國人大代表、清華大學五道口金融學院副院長田軒便建議，需要持續完善基礎制度，在上市環節，可進一步完善上市標準，充分發揮多層次資本市場功能，滿足不同經營主體的融資需求；在交易環節，應做好投資者適當性管理，穩步推動投資者結構轉變；在退市環節，需完善退市配套措施和相應的轉板機制，暢通企業退市的后續融資通道。

此外，田軒建議，要持續完善相關法律法規及司法保障舉措，暢通多元化維權通道，大幅提高資本市場違法違規成本。

全國政協委員、證監會行政處罰委一級巡視員羅衛指出，提高違法成本，對欺詐發行、財務造假等違法行為依法嚴懲，是建立以信息披露為核心的發行市場的重要前提。證監會將通過不斷完善行政處罰和民事賠償、刑事追責之間的銜接機制，形成行政處罰、民事索賠和刑事責任的立體追責合力。