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粵港恢復通關一月有余,多項新政為何率先聚焦在“人”身上?

從本月20日起,往來港澳人才簽注在廣州首發,內地六類人才今后在簽注有效期內,就能實現往返港澳“說走就走”;同天,第一屆粵港澳大灣區人才服務高質量發展大會也在廣州召開,廣東宣布將推動多領域試點跨境執業、放寬港澳人才內地執業門檻。就在21日,澳門青年實習計劃簽約啟動,年內將推出六個專項實習,打造澳門青年專屬的實習就業服務平臺。
自粵港恢復通關已一月有余,粵港澳三地搶抓機遇密集出臺多項新政,為何紛紛率先聚焦在“人”身上?
從“先行一步”到“更進一步”
其實,粵港澳三地對于人才的渴求,早有跡可循。
自2019年2月18日《粵港澳大灣區發展規劃綱要》頒布時就提出:要建設人才高地,創造更具吸引力的引進人才環境,實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,加快建設粵港澳人才合作示范區。
既要建設“高地”,又要走在前列作出“示范”。四年來,粵港澳三地一直在探索推動人才流動方面實現“相向而行”:灣區“就業通”“人才通”“社保通”“治理通”一步步深入推進;一批高質量建設港澳青年創新創業基地也在此期間建成。
不拘一格方有所得。要更進一步,還得打破常規,繼續尋求最有利于三地人才流動的“最大公約數”。
比如這次來港澳人才簽注政策的優化,看似只是延長了時間,增加了次數。實際上破解了長期以來內地與港澳人才流通最迫切需要解決的問題:停留時間長了,高水平人才交流的深度和效果才能大幅提升。而多次往返,則大大增加了人才跨境交流、流通的意愿,在無形中進一步增強人才自己作為“灣區人”的共識。
從“流動”到“留人”
2月6日,內地與香港恢復全面通關的第一天,從香港西九龍站出發G6582列車當日車票全部售空,粵港兩地往來需求之強勁可見一斑。
當此“一票難求”的時刻,全國政協副主席梁振英率領80多人高規格訪問團踏上這趟列車前往廣州南沙。走訪內容大多著眼在南沙的港澳人士民生工程進展,關注創享灣等港澳人士創業平臺的最新建設。
考察重點不言自明:人才在灣區內流動已經有了的政策基礎,如何進一步激發人才留在灣區的意愿甚至“沖動”至關重要。
過去四年,粵港澳三地在交通基礎設施、產業合作的“硬聯通”著墨不少:港珠澳大橋、青茂口岸開通,越來越多的產業合作平臺陸續建成。
在“硬聯通”之外,粵港澳三地也越發意識到:匯聚人才就是匯聚發展的人氣。
搭平臺,留人才是真正實現灣區一體化的關鍵因素,平臺的建設也一直是四年來灣區建設的題中之義。作為粵港澳大灣區最新成果的《南沙方案》就鮮明提出要“實施面向港澳人才的特殊支持措施”“支持南沙實行更大力度的國際高端人才引進政策”,對在南沙工作的港澳居民,免征其個人所得稅稅負超過港澳稅負的部分。南沙作為粵港澳合作最新平臺,是最新探索成果,也是方向。
放眼整個大灣區,作為我國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一,粵港澳大灣區先行先試。橫琴、前海、南沙三大平臺充分發揮政策優勢,協同港澳著力打造更具吸引力的人才引進環境。從“流動”到“留人”,大灣區建設經過四年的探索,實行更積極、更開放、更有效的人才引進政策,正當其時。
“引人”到“育人” 共享人才紅利
“粵港澳三地對精英人才特別是青年人才的合作要從教育開始,聯合培養人才十分關鍵。”中國工程院院士何鏡堂在第一屆粵港澳大灣區人才服務高質量發展大會的發言,很快得到同樣在場的北京師范大學—香港浸會大學聯合國際學院校長湯濤的響應:“我見證了廣東人才政策的不斷完善和創新,所以我們學校也把引進人才、留住人才、培養人才看作重要的發展舉措?!?/p>
得天下英才而教育之。對于灣區而言,則是要以“灣區之名”,向全球攬才,在灣區育才,實現共享“人才紅利”。
何以引才?港澳具有世界最優越的營商環境,廣東則具有廣闊的腹地和大批優勢產業?;浉郯脑诟骶咛厣囊艞l件下,發揮整體優勢,讓有利于人才要素在灣區里順暢流通,就是人才最大的吸引力。
何以育才?這幾年,粵港澳大灣區通過高校間和校地間合作,共建人才平臺,推動育才資源共享。不少港澳院校在大灣區內地城市設立分校,通過合作辦學實現粵港澳三地在軟硬件方面的優勢互補,這是初步探索。
此處安心是吾鄉。今天,已經有20多萬名港澳居民在粵工作。值得注意的是,其中有3000名專業人士取得內地執業資格,超30萬人次在粵參加養老、失業、工傷保險、吸納港澳居民就業近5500人。以灣區之名,匯聚人才,要讓人才在灣區“安心”發展,最終共享人才紅利。
對于粵港澳三地政府來說,認識到人才的重要性只是第一步,謀求更高層次的“人才開放”是通關后粵港澳三地仍需久久為功的新命題。





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