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人民檢察院組織法二審:對干預(yù)、插手案件等行為擬記錄、追責(zé)
在防范司法干預(yù)問題上,人民檢察院組織法作出了調(diào)整,擬增加記錄、追責(zé)等內(nèi)容。6月19日,《人民檢察院組織法》(修訂草案)提交十三屆人大常委會第三次會議二審。澎湃新聞(www.usamodel.cn)注意到,上述修訂草案與人民法院組織法同步進(jìn)行了修訂,均擬要求進(jìn)一步明確追責(zé)司法干預(yù)行為。
干預(yù)、插手案件應(yīng)記錄、追責(zé)
2017年8月,十二屆全國人大常委會第二十九次會議對人民檢察院組織法(修訂草案)進(jìn)行了初次審議。草案第五十一條規(guī)定:“人民檢察院有權(quán)拒絕從事違反法定職責(zé)的活動。”
全國人大憲法和法律委員會介紹,有的常委委員、部門、地方和社會公眾建議,要按照中央有關(guān)文件的規(guī)定增加記錄、追責(zé)等內(nèi)容。
憲法和法律委員會經(jīng)研究,建議將上述條文修改為兩款第一款分別規(guī)定,任何單位或者個人不得要求法官、檢察官從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù);第二款分別規(guī)定,對于領(lǐng)導(dǎo)干部或者人民法院、人民檢察院內(nèi)部人員干預(yù)司法活動、插手過問具體案件處理的,辦案人員應(yīng)當(dāng)拒絕并全面如實記錄,由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重追究行為人的責(zé)任。
澎湃新聞注意到,此次人民法院組織法在二審時,也同樣被要求作出類似修改,以此增加司法干預(yù)的記錄、追責(zé)等內(nèi)容。
增加“發(fā)布指導(dǎo)性案例”規(guī)定,供辦案參考
修訂草案第十六條第四項規(guī)定:最高人民檢察院可以“對檢察工作中具體應(yīng)用法律問題進(jìn)行解釋”。有的常委委員、地方、高等院校、社會公眾建議,增加最高人民檢察院“發(fā)布指導(dǎo)性案例”的規(guī)定。
最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布典型案例,有利于審判、檢察工作中正確適用法律,維護(hù)司法公正。憲法和法律委員會經(jīng)研究,為了進(jìn)一步明確指導(dǎo)性案例的性質(zhì)和功能,建議將發(fā)布指導(dǎo)性案例單作一款,分別修改為:最高人民法院、最高人民檢察院可以發(fā)布指導(dǎo)性案例,供法官、檢察官在審判、辦理案件時參考。
督促行政機(jī)關(guān)糾正不行使職權(quán)等行為
與此同時,有的部門、地方還建議增加人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有違行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,督促其糾正的規(guī)定。
憲法和法律委員會經(jīng)與最高人民檢察院研究,建議增加規(guī)定:“人民檢察院行使職權(quán)時,發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)有違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應(yīng)當(dāng)督促其糾正。”





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