2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。1月29日，深圳舉行高質量發展大會，全面吹響推動高質量發展的奮進號角。日前，定調全市經濟工作的市委經濟工作會議提出，要充分認識培育壯大市場主體是發展基礎，總量要不斷增長，結構要不斷優化，大力扶持中小微企業和個體工商戶，加快建設世界一流企業。對此，中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達接受本報記者專訪時表示，一方面，政府要進一步完善政策配套，推動打造市場化法治化國際化一流營商環境。另一方面，要加大市場主導，培育和激發各類市場主體活力和社會創造力，增強經濟增長內生動力。

一、深圳市場主體“三力”凸顯

2022年，深圳全年新增市場主體突破50萬戶，市場主體總量穩居全國大中城市首位。數據顯示，截至去年11月底，全市商事主體總量達391.10萬戶，其中企業244.16萬戶、個體工商戶146.94萬戶。

“市場主體就是企業，企業主體就是企業家。培育壯大市場主體，有利于有效提升企業家信心，進而提振經濟。”郭萬達認為，市場主體是經濟發展的底氣所在、韌性所在，是穩住經濟基本盤的關鍵力量。他說，市場主體同時也是就業載體和產業鏈工業鏈載體，能夠推動穩就業穩增長，提升雙鏈安全性和韌性。“深圳準確把握中央經濟工作會議要求，堅持穩字當頭、穩中求進，有利于穩預期、強信心。”

在深圳市場主體類型上，郭萬達認為，深圳市場主體存在大量中小民營企業，科技創新力強，競爭活力大，這些企業成為深圳經濟增長和轉型升級的主力軍，是深圳經濟結構戰略性調整的重要力量。同時，個體工商戶也是深圳市場主體的重要組成，作為城市經濟發展的毛細血管，助力深圳解決就業問題，提供居民生活便利。

當前，深圳已形成大企業“頂天立地”、小企業“鋪天蓋地”的發展格局。“深圳市場主體競爭力、影響力、創新力‘三力’突出，既有像華為、騰訊這樣的世界級一流企業，也有各類創新力強的獨角獸企業、專精特新企業，以及大量活躍的個體工商戶，類型豐富，發展迅速。”郭萬達說，比如，2022年，深圳市戰略性新興產業增加值約1.3萬億元，占GDP比重突破40%，提前三年完成“十四五”規劃目標。

“既要加強培育新興產業，更要促進傳統產業高質量轉型發展。”郭萬達表示，深圳提出“20+8”戰略性新興產業集群和未來產業，其中的信息技術、新能源、生物醫藥等產業在政策加持下，即將迎來大批創新創業企業涌入。而對于鐘表、珠寶黃金等深圳傳統零售行業，則要加大產業數字化轉型，從商業模式、新興科技上加大創新力度，實現高質量發展。

郭萬達認為，深圳通過培育壯大市場主體，能夠充分解決就業問題，保障老百姓衣食住行等基本民生，促進市場活躍，進而推動經濟穩中向好、持續向好，保證整個社會良好有序運行。

二、以更大力度激發市場主體內生動力

去年4月，深圳出臺《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，提出到2025年，深圳市場主體總量突破460萬家，企業超過320萬家。“推動市場主體總量不斷增長，結構不斷優化，就要始終堅持政府引導，市場主導，更大力度激發市場主體內生動力。”郭萬達說。一直以來，深圳市政府通過加強引導，完善政策配套，比如提出發展壯大“20＋8”產業集群，實施“工業上樓”廠房空間建設計劃等，改革成果已在全市“遍地開花”。

“要充分認識改革必須切實增活力，營造市場化法治化國際化一流營商環境，突出目標導向抓改革，以流程再造促各項工作提速提效。”郭萬達認為，未來要進一步加強政府引導，持續優化市場主體結構。首先，要降低市場準入門檻，對國企、民企、外資等不同類型企業一視同仁。其次，要強化法治保障監管責任，實現監管審慎有彈性，比如深圳率先探索數據立法，保證各類新形態、新技術、新產業經濟健康有序發展。同時要發揮政府所能，服務產業所需，降低市場主體的稅收、租金、金融等營商成本和優化政務服務，比如優化審批流程，拓展政務服務數字化領域等。

在大力扶持中小微企業和個體工商戶方面，郭萬達說，深圳通過發放各類消費券，刺激市場穩定經濟，利用各類小微貸款，金融補貼等扶持初創企業，建設國家超級計算深圳中心、深圳市計量檢測認證服務平臺等各類公共服務平臺，全方位為企業發展提供服務。

“要借助市場‘這只看不見的手’，通過深圳已有的世界級一流企業，帶動建立完整全產業鏈生態圈，全方位激發市場主體發展活力。”郭萬達表示，目前深圳通過組織深企出海參展，助力企業發展對接“一帶一路”沿線國家，歐美國際市場等，參與國際競爭。未來也要積極發揮智庫作用，幫助企業了解不同國家地區的貿易規則、監管標準和政策法規，規避貿易風險，“在深港口岸有序恢復正常通關后，通過深化深港合作銜接各類體制機制，以香港為樞紐推動企業更好更快地走出去，構建國內國際雙循環的新發展格局，激發源源不斷新動能。”郭萬達說。  

記者 吳徐美