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鹽業體制改革:山西省鹽務管理局正式劃轉移交到省食藥監局
山西省食鹽監管工作進入新的歷史階段。
據《山西日報》報道,按照國家鹽業體制改革要求和省政府安排部署,省鹽務局和各市鹽務分局由省供銷社整體劃轉到省食藥監局。6月8日,舉行了食鹽監管職能和省市鹽務局劃轉移交儀式,標志著食品藥品監管部門正式承擔食鹽監管職責。
報道指出,省鹽務局劃轉后,主管部門變了,但監管職責沒有變,首要任務就是保安全、守底線,確保食鹽質量安全;并將繼續加強食鹽生產、流通、使用全過程安全管理,組織開展對重點區域和重點單位的監督檢查,加大案件查辦力度,嚴厲打擊假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜摻假等違法行為,嚴厲打擊販售私鹽、假鹽、有毒有害鹽等違法行為;還將積極創新食鹽監管方式,通過強化技術檢驗,實施食鹽質量安全動態監測。
澎湃新聞注意到,2017年11月15日,山西省政府辦公廳發布《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省鹽業監管體制改革實施方案的通知》。該通知中指出了包括政企分開、事企分開在內的山西省鹽業監管體制改革4項任務。
其中提到,調整監管體制。將食鹽質量安全管理與監督職能由供銷部門調整到食品藥品監管部門。將省鹽務局和各市鹽務分局由省供銷社整體劃轉到省食品藥品監管局管理??h食鹽質量安全管理與監督職能劃轉后,由現有行政機構和市場監管執法隊伍承擔,不再增設新的機構。根據承擔行政職能事業單位改革和深化綜合行政執法體制改革的要求,進一步推進鹽業監管體制改革。
此外,山西省鹽務局及各市鹽務分局的人員、編制統一劃轉到省食品藥品監管局管理,經費按行政執法機構和人員核定,統一納入省級財政預算予以保障。
《北京商報》2017年6月曾報道,我國已有江西、內蒙古、重慶等多個省級行政區以撤銷鹽務局為核心,悄然開啟了省級鹽業行政管理制度變革。
2017年以來,江西、內蒙古、重慶、四川先后印發鹽改實施方案,其中,四川省提出要對省鹽務局的鹽業行業管理職能、食鹽質量安全管理與監督職能、執法職能等分流。調整后,四川將保留省鹽務管理局“牌子”,在省經信委掛牌,按照“考調招錄一批、離崗待退一批、培訓轉崗一批、協商解除合同一批”的方式,對現有執法人員進行分流安置。除了四川之外,其余3個省級行政區域均提出撤銷鹽務局,將管理職能交由工信部門、經信部門、食藥監部門等行使。
2017年11月,除山西省之外,山東省也發布《山東省鹽業體制改革實施方案》和《山東省食鹽監管體制改革方案》,明確2018年1月1日起,山東將全面實行新的鹽業管理體制和食鹽質量安全監管體制。
上述方案指出,按政企分開原則,山東剝離省鹽業集團及市、縣(市、區)鹽業公司承擔的鹽業行政管理職能;撤銷山東省鹽務局,山東省鹽業集團不再加掛山東省鹽務局牌子。從即日起,鹽業監管責任同步下放至各市、縣(市、區)政府,不再實行原先雙重領導、雙重管理的體制;各市、縣(市、區)鹽業公司及人、財、物等下放所在市管理,由所在市政府統籌鹽業監管體制和鹽業企業改革;山東省鹽業集團持有的市、縣(市、區)鹽業公司的國有產權,無償劃轉所在市國資監管機構。
山東省鹽業集團原先的全省鹽業行業管理和質量安全監管職責移交給山東省經信委和山東省食品藥品監管局。





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