長三角生態綠色一體化發展示范區（以下簡稱“示范區”）農歷兔年第一個“大動作”——智慧大腦（一期）1月29日正式上線。示范區范圍涉及上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善三地，這也標志著中國首個跨省域智慧大腦初步建成。

智慧大腦是示范區一體化制度創新的數字底座。

2021年，長三角生態綠色一體化發展示范區執委會決定建設示范區智慧大腦，利用數字化為示范區建設進一步賦能。在正式上線運行前，智慧大腦（一期）已進行了半年多的試運行，不僅已打通蘇浙滬兩省一市18條數據鏈路，匯聚了242項數據資源，且在規劃管理、生態環保、公共信用、政務服務、產業經濟等六個領域，搭建了一體化應用場景，支撐業務工作開展。

例如，在規劃管理領域，依托智慧大腦的支撐，示范區先行啟動區已有46個控制性詳細規劃編制及審批通過線上辦理，解決了跨省域毗鄰地區規劃管理中存在的坐標系和數據標準不統一、協同效率不高、垂直傳導機制不明的問題。

生態環保領域，目前已接入兩區一縣監測網絡，匯集三級八方62個水質自動站、37個重點水質監測斷面、4個飲用水源地，8個省級以上大氣監測站及生態監測調查等六大類數據。在公共信用領域，目前示范區公共信用綜合管理平臺已歸集兩區一縣43項共3247.6萬條數據。

示范區智慧大腦的開發建設，同步催生了一批制度創新成果，探索形成“老路不斷、新路鏈接”的跨省域智慧大腦建設新路徑。

將示范區智慧大腦和兩區一縣現有系統作為整體進行謀劃，在不破壞、不替代兩區一縣現有系統功能的基礎上，推動新系統與老系統的有機融合，一體共生，這是示范區智慧大腦的一個根本建設邏輯。

這個過程中，如何讓隸屬于不同省市的不同部門主體主動分享數據、整合和利用數據成為一大難點。但每一個難點的突破都會給制度創新帶來新動力。智慧大腦建設是政府的一次自我革命，是對傳統治理模式的一次改革。

據了解，涉及上海、江蘇、浙江兩省一市，在數據采集、歸集融合這方面的工作量超過普通項目3倍。

在數據采集上，為打破“數據的邊界”，2022年初，執委會與兩省一市大數據管理機構簽訂了《公共數據“無差別”共享合作協議》，為跨省域數據“無差別”共享提供了制度保障；相關機構還通過研究制定《示范區數據“無差別”共享操作辦法》。

在數據歸集上示范區也建立健全了跨省域數據標準體系，先后出臺了《長三角生態綠色一體化發展示范區基礎地理信息數據標準規范》《長三角生態綠色一體化發展示范區公共信用信息歸集標準（試行）》等，推動不同數據格式之間的無損轉換，為公共數據要素的跨域流動提供標準支撐。

示范區智慧大腦（一期）建設過程中所積累的技術創新，所實現的制度創新，將為諸多跨域融合高質量發展提供有益的經驗借鑒，但是政務網絡打通難、數據不出省共享難等挑戰依然存在且因地而異。目前，長三角一體化示范區執委會正積極謀劃智慧大腦2.0的建設。

長三角

春節假期長三角鐵路發客同比增近七成

2023年春節7天長假（1月21日至27日），長三角鐵路發送旅客869.9萬人次，同比增長67.7%，日均發送旅客124.3萬人次，其中1月27日（大年初六）發送旅客202.9萬人次，同比增長39.4%，為春運以來單日旅客發送量新高。春節期間共增開旅客列車654列，安排動車組重聯1087列，全力滿足旅客出行需求。（來源：安徽日報）

經濟

2022年江蘇省對拉美國家進出口超3700億元

2022年江蘇對拉丁美洲國家進出口3706.9億元，同比增長16.8%。其中，出口2376.8億元，增長14.9%；進口1330.1億元，增長20.4%。機電產品、勞動密集型產品為主要出口產品。進口方面，主要以大豆等農產品，鐵礦石、銅等礦產品為主。（來源：新華日報）

江蘇省去年RCEP簽證出口貨值全國居首

2022年，江蘇省RCEP簽證出口貨值483.44億元，居中國首位。南京海關和江蘇省貿促會共簽發RCEP原產地證書14.78萬份。2022年，南京海關共簽發RCEP原產地證書8.75萬份，簽證出口貨值323.96億元，居中國各海關首位，預計企業可享受目的國關稅優惠2.60億元。同期，江蘇企業享惠進口RCEP貨值135.36億元，享受關稅優惠2.30億元。（來源：揚子晚報）

昆山成中國首個經濟總量突破五千億元的縣級市

2022年昆山全年完成地區生產總值5006.7億元，按不變價格計算，比上年增長1.8%，成為中國首個GDP突破5000億元的縣級市。同期，昆山規上工業總產值10810.98億元，同比增長4.1%；固定資產投資786.32億元，同比增長5.2%。（來源：新華日報）

安徽去年民營企業進出口總值超4000億元

2022年，安徽省民營企業進出口總值4087.9億元，比2021年同期增長15.7%，較全國同期民營企業進出口增速快2.8個百分點，占同期全省進出口總值的54.3%，超出全國同期民營企業進出口比重3.4個百分點。去年，安徽民營企業進出口全年各月進出口值總體呈“W”形走勢，7月份最高為399.6億元，12月份399.3億元為年內第2高。（來源：安徽日報）

浙江省2022年跨境電商零售進口單量全國第一

2022年，浙江省跨境電商零售進口單量居全國第一，杭州海關共驗放跨境電商零售進口申報清單1.24億票，同比增長23.6%；浙江通過海關跨境電商平臺出口額達1200.5億元，比上年增長一倍。（來源：浙江日報）

滬跨境電商出口申報全國第三

2022年上海口岸出口跨境電商延續迅猛發展勢頭，全年出口申報達1.52億票，同比增長58%，申報總量躍居全國口岸第三位；出口總金額達389.10億元，同比激增2.8倍。（來源：文匯報）

浙江25家省國資委監管企業營收增長5.3%

2022年，浙江25家省國資委監管企業營業收入1.91萬億元，增長5.3%；利潤總額1193億元，與上年基本持平；資產總額9.80萬億元、凈資產1.31萬億元，分別增長14.6%、10.0%。其中，17家省國資委履行出資人職責監管企業實現營業收入1.68萬億元，增長5.1%；利潤總額469億元，剔除承擔能源保供成本、合資鐵路重組并表、房租減免等因素，增長15.7%（來源：浙江日報）

合肥去年農村產品網銷額超178億元

合肥市去年大力推動農村電商高質量發展，加快農村電商主體培育，拓寬農村產品網絡銷售渠道，實現農村產品網銷額178.43億元，同比增長39%。截至目前，合肥已獲批省級“農村電商示范鎮”22個、“農村電商示范村”87個、“農村電商示范網點”53個，共培育43家農村產品上行年網絡銷售額超1000萬元的農村電商企業。（來源：安徽日報）

中歐班列（合肥）今年首月迎來“開門紅”

2023年1月，中歐班列（合肥）開行84列，同比增長21.74%，發送去程企業定制班列33列，同比增長106.25%。同時，中歐班列（合肥）加密回程班列開行，1月開行43列回程班列，同比增加55.52%，去程回程平衡，為“買全球”“賣全球”提供有力保障。此外，中歐班列（合肥）進一步拓展版圖，1月共新增阿利亞比耶沃、謝格扎、卡拉布拉等8個新站點。（來源：中安在線）

產業

浙江14家省級高新技術產業園區出爐

日前，浙江省政府正式發文認定寧波江北等14家省級高新技術產業園區。自創建以來，14家高新區取得了顯著的建設與發展成效。2021年，各高新區高新技術產業增加值占規上工業比重均超過70%，其中6家超過90%，超2000家高新技術企業、4000家科技型中小企業已在各高新區落戶。（來源：浙江日報）

浙江完成十家省技術創新中心布局

近日，浙江啟動第二批4家省技術創新中心建設，即省飛機復合材料技術創新中心、省激光智能裝備技術創新中心、省高檔數控機床技術創新中心和省綠色石化技術創新中心。至此，浙江已完成10家省技術創新中心布局，高水平創新型省份建設持續加速。（來源：浙江日報）

上海“總部經濟”能級不斷提高

2022年上海新認定跨國公司地區總部60家，外資研發中心25家。截至2022年年底，上海累計設立跨國公司地區總部891家，外資研發中心531家，繼續保持中國內地跨國公司地區總部最為集中城市的領先地位。落戶上海的跨國公司地區總部和外資研發中心數量不斷增加，能級不斷提高。（來源：解放日報）

投資

安徽設立普惠型小微企業貸款風險補償引導資金

1月30日，安徽省地方金融監管局會同省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局印發了《安徽省普惠型小微企業貸款風險補償引導資金管理暫行辦法》。根據《暫行辦法》，安徽省政府統籌資金13億元，設立省級普惠型小微企業貸款風險補償引導資金，鼓勵和引導銀行業金融機構加大對小微企業和個體工商戶的貸款投放力度，緩解融資難融資貴問題。（來源：中安在線）

寧波亮出創新改革開放“三清單”

29日上午，寧波召開“打造一流城市、躋身第一方陣”動員會。會上集中發布了創新、改革、開放三張“攻堅項目清單”，30個具體項目分類匯總。創新項目中既有重大科創基地設施和高端研發平臺，又有科技人才支撐項目。改革項目則對重點領域的痛點難點“開刀”，還對各項任務進行了量化細化。當天動員會上，還集中簽約了101個重大項目，總投資近2200億元。（來源：浙江日報）

江蘇省全面推動境外招商引資

2022年江蘇省全年實際使用外資305億美元，規模繼續保持全國第一，同比增長5.7%；外貿進出口5.45萬億元，創歷史最好水平，增長4.8%；社會消費品零售總額4.28萬億元，居全國第二位，增長0.1%。為更大力度吸引和利用外資，今年江蘇省將全面推動境外招商引資工作。（來源：新華日報）

政策

鞏固向好勢頭，上海發布新一輪穩增長“32條”政策

在2022年先后推出三輪助企紓困穩增長綜合性政策之后，上海近日制定發布了新的穩增長32條政策措施。算上之前發布的“營商環境6.0版行動方案”，農歷兔年開局伊始，上海就已連續出臺文件，希望通過強化政策供給力度，推動經濟社會發展開好局起好步。（來源：文匯報）

浦東發布高含金量整套人才政策

上海浦東研究制定并形成的“1+1+N”人才政策體系中，第一個“1”是《關于新時代浦東新區全面推進社會主義現代化建設引領區人才發展的實施意見》，一共有25條。第二個“1”是落實實施意見的行動方案，提出了24個專項任務。“N”作為配套的專項人才政策，此次首批推出了“明珠計劃”等11個專項政策。（來源：解放日報）

安徽省實施社會工作人才培養“三項工程”

安徽省民政廳與安徽開放大學近日聯合印發《社會工作人才培養“三項工程”實施方案》，將合作推進分層分類的社會工作專業人才學歷教育、職業能力教育和實務能力提升體系建設。雙方通過合作將在全省分期分批打造16個示范性社會工作人才培養基地、48個社會工作實訓實習基地，建立3個區域性共享實訓實習基地，每年培養不少于10000名社會工作專業型復合型的實務人才。（來源：安徽日報）

上海打造大都市商業空間體系

近期，《上海市商業空間布局專項規劃（2022—2035）》發布，旨在提供高度匹配社會主義現代化國際大都市發展目標的商業體系，打造本地消費文化符號、普惠大眾消費美好生活，建設風姿綽約、幸福實惠的國際消費中心城市。（來源：解放日報）

一圖讀懂《關于推動上海市城市基礎設施維護高質量發展的實施方案》

上海市相關部門形成了《關于推動本市城市基礎設施維護高質量發展的實施方案》，《實施方案》主要內容共有6個章節、18項具體任務、4項保障措施，著力把握超大城市特點和規律，提升城市治理現代化水平。（來源：上海發布）

安徽高標準農田建設財政投入標準逐步提高

近日，安徽省印發《農田建設補助資金管理實施細則》，明確逐步提高高標準農田建設畝均財政投入標準，落實管護資金支出責任，以進一步激發農田建設積極性，全方位夯實糧食安全根基。根據該規定，今年全省高標準農田建設畝均財政投入標準，從不低于2250元提升到2500元以上，到2025年逐步提高到3000元以上。（來源：安徽日報）

（作者張旭敏、呂磊為華東師范大學城市發展研究院碩士研究生）

--------

“長三角議事廳”專欄由教育部人文社會科學重點研究基地·中國現代城市研究中心、上海市社會科學創新基地長三角區域一體化研究中心和澎湃研究所共同發起。解讀長三角一體化最新政策，提供一線調研報告，呈現務實政策建議。