1月30日

#四川生育登記取消結婚限制#

沖上熱搜第一

此前，四川省衛健委發布

《四川省生育登記服務管理辦法》

（簡稱《四川辦法》）

政策解讀

其中“取消了是否結婚的限制”引發關注

《四川辦法》共十六條，主要修訂內容如下：

一是取消了是否結婚的限制?！端拇ㄞk法》取消了對登記對象是否結婚的限制條件，將生育登記的重心轉移到生育意愿和生育結果上來，回歸人口監測及生育服務本位。

二是取消了生育數量的限制。《四川辦法》規定，凡生育子女的公民，均應辦理生育登記。

三是簡化了生育登記的要求。《四川辦法》規定，網上辦理生育登記時，可通過相關信息系統調取身份證或有效證件電子證照的，不再上傳身份證明材料。

四是增加了信息共享的要求?！端拇ㄞk法》增加了“婚育一件事”一次辦、生育登記信息共享、電子證照共享等內容。

四川省衛健委相關處室表示，《四川辦法》中所說的“生育登記”并非大眾所認為的“上戶口”，生育登記可以通過網上登記，主要是向群眾宣傳告知其有哪些權利、義務，也是部門對群眾基本情況的了解。辦理生育登記是為了保證婦幼服務更好地開展，保障相關部門對當地人口的有效監測。

針對網絡熱議“不結婚也可以生育”，1月30日，九派新聞聯系了四川省衛生健康委員會人口家庭處，接線工作人員解釋稱，《四川辦法》并非鼓勵不結婚生孩子，而是為了保證“未婚先孕”人群的權益，讓其進行生育登記后就享有一些婦幼保健的服務。

事實上，在此次《四川辦法》受到關注之前，已有廣東、安徽等多個省份出臺了類似措施或公開征求意見。

2022年5月1日起，《廣東省衛生健康委生育登記管理辦法》（簡稱《廣東辦法》）正式實施，明確了生育子女無須再審批，實行全口徑生育登記制度，并在登記流程、辦理材料和辦理時限等方面更加優化、更加便民。

具體來看，《廣東辦法》將“生育登記證明”更改為“生育登記憑證”，并明確了“生育登記憑證是辦理機構為登記人辦理生育登記時出具的憑證，不作為相關生育行為是否符合《廣東省人口與計劃生育條例》的依據”，強調了生育登記的中立性和客觀性，僅作為人口監測的工作手段，而不再成為制約群眾生育的工具。

同時，《廣東辦法》也延續了此前未婚生育人群可以辦理生育登記的規定。

2022年6月，陜西省衛健委發布《陜西省生育登記服務管理辦法》，其中明確“夫妻生育子女的，應當在懷孕后至孩子出生六個月之內辦理生育登記。其它情形生育子女的，也可予以生育登記”。

2022年8月，安徽省衛健委發布了《關于完善生育登記制度的實施意見（征求意見稿）》，公開向社會公眾征求意見。其中，安徽省擬在辦理生育登記時，不再受生育子女數量的限制，也不再受結婚登記的限制。

從公開文件信息來看，四川、廣東、陜西等省份上述新施行的生育登記措施均為落實2021年中央提出的“完善生育登記制度”要求。

2021年6月，《中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》印發，決定實施三孩生育政策及配套支持措施，其中提出“完善國家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，密切監測生育形勢和人口變動趨勢”。

同年12月，國家衛生健康委辦公廳就發布了關于完善生育登記制度的指導意見，提出著力精簡生育登記事項，改進和加強相關服務。

中國人民大學人口與發展研究中心研究員、人口學系主任楊凡曾在《中國新聞周刊》雜志撰文稱，目前對生育登記制度的完善意義重大，它不僅是實施“三孩”生育政策及配套支持措施的重要舉措之一，也是完善生育登記管理制度、健全覆蓋全人群和全生命周期的人口監測體系的重要內容之一，更是強化人口服務體系建設、增強公眾幸福感的重要途徑之一。

針對地方不再將“是否已婚”作為生育登記的前提條件，楊凡在文章中分析認為，只要是生育子女的，就應該辦理和可以辦理生育登記，就會享受到平等的生育服務。這充分體現了生育政策的包容性，機會平等、福利普惠，更加尊重生育決策的自主性和生育狀態的多樣性，以政策的包容體現出生育友好的價值取向。

來源：廣東衛生在線、澎湃新聞、四川衛健委、九派新聞、四川觀察等